2025年，国家税务总局上饶市税务局（以下简称“市税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议部署及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，推动税收工作高质量发展，全市税务系统获评全国文明单位等厅级以上荣誉47项。
一、工作情况
（一）坚持党的领导，筑牢法治建设根基
一是强化政治引领。落实“四个以学”长效机制，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为党委“第一议题”、党委理论学习中心组学习常设主题及党支部“第一主题”的重要内容，推动党员干部提升政治“三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是压实领导责任。建立党委统一领导、分级负责、上下联动的法治税务建设格局，通过专题会议部署，确保任务分工明确、责任到人、执行到位。
三是健全协同机制。内部构建“市局统筹、县局实施、条线联动”工作机制；外部加强与司法、工商联等单位协同，依托行业协会、涉税专业服务组织，引导市场主体诚信纳税。
（二）健全制度体系，提升依法行政质量
一是规范文件管理。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，清理违规涉税文件、信息，保障税收执法统一。
二是强化政策供给。聚焦企业“引进来”“走出去”、绿色转型、提振消费等重点领域，编制《促进绿色发展税费政策享受指南》等，为市场主体提供精准支持。
三是完善制度保障。出台《税收执法尽职免责操作指引》，修订经费管理、差旅费报销等内部制度，推动内部管理规范化、法治化。
（三）规范行政决策，增强公信力执行力
一是严格决策程序。将“三重一大”事项及时提交党委会议集体研究，实现依法科学民主决策。
二是强化决策审查。推行重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平；建强“公职律师涉税争议咨询调解中心”，提升风险防范能力。
三是抓实决策监督。协同推进中央巡视整改，落实各项整改事项；推进常规巡察，深化整改成果运用，对未履职尽责者问责处理。
（四）严格公正执法，优化税收营商环境
一是统一执法标准。以《华东区域税务行政处罚自由裁量基准》施行为契机，建立全流程工作机制，实现一线执法人员培训全覆盖，提升基准落实准确率。
二是优化执法方式。严格执行“首违不罚”制度，推行“说理式”执法；对恶意偷逃税、虚开发票等严重违法行为“零容忍”，通过媒体曝光典型案件，强化警示效应和舆论引导。
三是规范执法行为。推进规范涉企行政执法专项行动，公开发布《国家税务总局上饶市税务局权责清单》，实现权责与岗位职责精准对接。
（五）强化权力监督，构筑廉洁执法防线
一是建强监督体系。健全一体化综合监督体系，执行党委与纪检组专题会商机制，形成多条监督意见；运用“三透三看”整治不正之风与腐败问题，相关经验做法被国家税务总局简报刊发。
二是聚焦重点整治。开展违规招商引资涉税问题“四查”行动，严格监督执纪问责，消除县级局“零立案”现象。
三是推进政务公开。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过执法信息公示平台发布执法信息、上传执法音像记录，保障公众知情权。
（六）提升应急能力，守牢安全稳定底线
一是完善应急制度。健全涉税舆情响应机制，修订《因私出国（境）管理办法》，排查违规出国境问题，并开展追责问责。
二是强化应急保障。加强网络安全管理，获评全省税务系统网络安全竞赛二等奖；开展国家安全专题教育，实施“风险大排查、隐患大起底”行动。
三是做好应急处置。落实信访工作责任，及时处理信访事项，化解舆情风险。
（七）深化法治保障，优化纳税服务体验
一是提升服务举措。聚焦群众急难愁盼，扩充“一次不跑”清单；打造“饶有税事”可视答疑直播品牌，解答涉税问题。
二是强化合规指引。制定《上饶市企业纳税合规指引（试行）》，为企业开展合规“体检”；推动涉税专业服务行业提升，推动多家涉税专业服务机构信用提升至“TSC5级”。
三是加强争议化解。优化税务行政复议闭环机制，处理好复议申请事项；建立涉税矛盾前置排查机制，回复基层执法问题，及时化解争议。
（八）完善普法机制，营造尊法学法氛围
一是压实普法责任。贯彻“谁执法谁普法”要求，构建“市局统筹、县局落实、条线协同”普法机制，法治宣教融入业务全流程。
二是丰富普法载体。依托微信公众号、微博等平台，推出普法原创作品446件；围绕税收宣传月等节点，开展“税收第一课”“税法六进”等活动。
三是深化诚信宣传。开展“诚信纳税百县行”活动、联合工商联及行业协会开展“A级路E起行”宣传活动等，鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识。
（九）加强队伍建设，提升法治专业素养
一是强化法治培训。组织全员学习测试《税务人员税收业务违法行为处分规定》；抓实执法资格考试，2025年新进参考人员全员通过。
二是建强人才梯队。鼓励干部参加司法考试，现有58人通过，同比增长18%；为提升执法质量，公职律师队伍扩至21人；打造可持续法治人才保障，多人入选78省局级师资。
三是严明用人导向。将法治素养和执法能力作为干部选拔任用重要依据；开展“廉政教育月”活动，通过召开警示教育会、通报典型案例、开展廉政提醒谈话等方式，提高依法履职能力。
（十）强化科技赋能，推进数字法治建设
一是攻坚平台建设。选派骨干赴总局参与“税智法”研发，验证智控指标112个，提出优化建议9条，报送典型案例2个和专题报告1篇。
二是深化数字赋能。运用“政策找人+机器查漏”机制开展“典型开路、全国推广”等堵漏增收举措；建立“饶税信达”智能推送策略，建立催报催缴等多个指标模型。
三是优化智能监管。推进智能大模型风险预警场景建设，提升问题评估准确率；对加油站等“7+3”重点行业开展了模型化管理，取得了一定成效。
二、存在不足
一是政治机关建设需深化。少数干部政治站位不高，运用法治思维推动工作的力度不足。
二是正风肃纪任务仍繁重。税收执法权和行政管理权运行存在廉政风险点，法治监督精准性有待提升。
三是法治工作质效需提升。一体化风险防控、税费种联动管理有短板，法治建设与税收业务融合不够。
三、2026年工作计划
（一）聚焦政治铸魂，强化引领与监督
筑牢政治忠诚，深化政治理论与法治教育融合，提升干部法治履职能力；健全监督执纪，深化“技术监督+从严执纪”机制，精准防控廉政风险；夯实制度基础，健全内控管理制度，规范权力运行。
（二）聚焦提质增效，深化融合与赋能
完善执法规范，落实“三项制度”和裁量基准，强化执法监督与税费种联动管理；深化协同共治，健全部门数据共享与执法联动机制；强化数字赋能，深化“税智法”等平台应用，加强数据安全保障。
（三）聚焦强基固本，优化服务与普法
优化税费服务，构建纳税合规服务体系，完善争议化解机制，提升办税体验；深化普法宣教，构建多层次普法体系，开展精准化政策解读；厚植法治文化，推动法治理念融入精神文明和干部队伍建设。