2021年上饶市公安局法治政府工作报告
2021年，在全市依法治市工作顺利推进的进程中，市公安局党委班子成员团结带领全市公安民辅警，深入贯彻习近平总书记“四句话、十六字”总要求和重要训词精神，紧紧围绕建设平安上饶、法治上饶的大局，以深化执法规范化建设为主线，大力弘扬“干一等工作，创一流业绩”精神，学习并践行法律法规，积极履职，依法行政，进一步夯实公安执法基础，凝心聚力推动各项工作任务扎实落地，全市公安机关执法规范化水平稳步提升。现将工作情况报告如下:
一、2021年工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，深入学习“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，紧密结合政法队伍教育整顿工作，深入开展党史学习教育活动，切实把习近平法治思想贯彻落实到公安工作全过程，切实做到尊法敬法守法用法。充分发挥带头示范作用，引领党员干部自觉加强法治理论学习，切实筑牢法治思维，善用法治方式开展公安工作，把法治思维积极运用于案件审核、维护稳定、化解矛盾、应对风险、普法宣传等公安工作中，进一步筑牢法治思想根基，深化法治公安建设。依托“第一议题”制度，推动全市公安机关政治理论学习常态化，开展党委理论学习中心组学习、专题理论学习。充分利用本地红色资源，开展“缅怀革命英烈、重温入党入警誓词”系列主题活动。全警撰写习近平法治思想、党史学习教育等心得体会，通过长期的有效学习，公安民辅警知法守法学法用法水平明显提升。
（二）突出履行法治建设“第一责任人”职责。深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。一是强化组织领导。加强局党委对法治政府建设的领导，调整完善上饶市公安局法治建设领导小组，明确专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实公安法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入全市公安年度工作计划，与中心工作同谋划、同部署、同落实。紧紧围绕法治政府的目标要求，结合公安工作实际，明确执法规范化建设具体任务，对标对表抓好落实。三是强化工作考核。将法治建设作为年度绩效考核的重要内容进行细化，充分发挥考核评价的推动作用，调动全体公安民辅警运用法治思维和法治方式深化公安改革，推动公安工作，服务人民群众。
（三）全力提升执法规范化建设水平。一是强化执法监督管理。出台《上饶市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，以新一届执法监督管理委员会的实体化运作为牵引，紧盯执法关键环节，着力解决顽瘴痼疾，构建系统全面的执法监督管理机制。市县两级公安机关执法办案管理中心建设改造任务全部完成。深化刑事案件法制部门统一审核、统一出口机制改革，完善行政执法监督平台，全面推行“双随机、一公开”机制，强化执法办案关键环节审核把关，对疑难案件及时开展公检法三方联席会议，持续推升办案质效。二是完善执法制度建设。制定出台《上饶市案件网外流转审批报备规定》《上饶市公安局关于进一步加强机关业务警种规范执法工作的实施意见》《上饶市公安局执法办案管理中心使用管理规定》等十项制度，进一步堵塞执法制度漏洞，消除了执法监督盲区，全面提升执法办案制度约束力。三是提升执法主体能力。出台《上饶公安局激励民警学法考法暂行规定》，全警上下共同学，积极参考，以考促学，以学促用，层层推动，积极营建全警参与、踊跃“赶考”的学法氛围。
（四）助推政务服务再升级。一是政务服务阵地不断巩固。依托赣服通APP平台，不断拓宽“互联网+政务服务”，完成线上办件量633461件，交管服务实现网上办理。全市建设12个无人智慧大厅，安装90台公安业务自助服务设备，服务群众办事3.5万余件。二是政务服务措施持续优化。梳理行政权力清单，市局本级行政权力减至42项。设立公安集成服务区“老弱病残孕”（军人）办事专窗，开通周末申领机动车临时号牌、校车周六年检业务等一系列便民利民新举措，办理错时、延时办理政务服务事项19485件，预约服务办件量9229件。三是政务服务工作亮点纷呈。结合“我为群众办实事”，在全省率先实现了“出生第一件事”联办；在全省首创车驾管业务微信预约；在全省首个实现“远程核查档案”，“电子化转籍”办理效率全国领先；联合市广播电视台开办《民意110》，社会反响良好。公安“放管服”改革工作成效，被新华社、中国警察、人民公安报等媒体广泛报道。
（五）积极开展普法宣传系列活动。我局充分利用“1.10”110宣传日、“5.15”经侦宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日和全国法制宣传日及“我为群众办实事法治宣传进万家”“喜迎建党100年我送平安进校园”等活动，组织开展主题法治宣传，将法治精神和法律知识更加深入精准地送到群众身边、植根群众心里、更好地为人民群众服务，同时为群众提供法律咨询，解答群众在生活中遇到的法律问题，切实满足群众实际需求，为群众提供及时、精准、公益的法治宣传和法律服务。
二、存在的问题
回顾全年在加强法治建设方面开展的一些具体实践，虽然取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一些差距。比如：法治建设工作责任压得还不够实，压力传导还不够；执法突出问题依旧量大面广；执法主体能力素质仍然薄弱；宣传载体还不够鲜活；群众参与的积极性和主动性还需进一步提升。
三、2022年工作打算
一是抓学习，在执法能力建设上再发力。将法治建设与公安工作紧密结合，自觉运用法治思维和法治方法解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。鼓励民警学法用法考法，对取得国家统一法律职业资格和公安高级执法资格的民警向法制监督、执法办案岗位倾斜。深化法制大练兵，不断提升全警法律素养和执法能力，着力培养一批公安法律专家、办案能手和业务骨干。
二是抓监督，在执法监督管理上再发力。以执法监督管理委员会的实体化运作为牵引，全面统筹全市公安机关的执法规范化建设。加强刑事案件“两统一”工作，加大法制部门实质化审核的力度。充分发挥业务警种执法规范化建设主体责任，实现业务警种“既管本级又管条线、既管破案又管办案”和“业务警种具体抓，监督警种统筹抓”的目标。
三是抓打击，在保障人民安宁上再发力。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，继续推进长江流域重点水域禁捕退捕工作，持续深推“三非”外国人专项治理和网络黑灰产业等治安乱象，打造平安上饶特色品牌。加强基层派出所建设，特别是突出中心城区派出所建设，进一步夯实派出所软硬件支撑基础，持续推动“平安智慧小区”建设升温提速，全面提升市域社会治理能力水平。
四是抓服务，在优化营商环境上再发力。不断优化“我为群众办实事”实践活动和“放管服”改革，巩固推进“一窗办理、集成服务”政务服务新机制，着力打造一流的政务服务环境。加强治安乱点整治，严打各类涉企经济犯罪，及时解决影响和困扰投资发展的治安问题，做优涉企经济犯罪“绿色通道”，主动发力为企业排忧解难。严把涉企案件的审查关和评估关，严禁利用非法手段非法介入经济纠纷，持续打造安定清朗的法治化营商环境
五是抓应用，在推进智慧执法上再发力。抓好“江西公安大数据全警情案件全流程智能监督管理系统”“全省政法机关跨部门大数据办案平台”的推广应用，加强组织实施，及时总结提炼在系统试点应用中的创新亮点和上饶做法，确保系统应用落地推广。配合省厅完成“一案一码”系统智能化升级，在全市推广智能笔录和电子签名、捺印。
六是抓宣传，在提高群众法治意识上再发力。结合“八五”普法要求，进一步精准普法宣传对象和宣传方式，准确划定法律服务圈，针对广大群众，从身边案例和喜闻乐见的法律常识抓起，增强法治意识；做优《民意110》栏目品牌，探索创新普法方式和内容，讲好每一个法治故事，把普法守法活动融入到群众生活之中。