上饶市公安局关于2025年法治建设
工作总结报告
2025年，上饶市公安局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣省公安厅“13156”总体思路，以推进执法规范化建设为主线，扎实开展“法治公安迭代工程”各项工作，为全市高质量发展筑牢法治公安屏障，现将全年工作情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）高位统筹部署，夯实法治建设根基
一是强化政治引领，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度，全年组织专题学习2次、政治轮训5期，实现市局公安民警全覆盖。组织开展“‘习近平法治思想大学堂’宣讲报告会”，邀请法学专家解读习近平法治思想核心要义与执法应用，推动全警深刻领悟法治建设的政治内涵，切实把法治思维融入公安工作各领域。二是健全工作机制，压实主体责任。将法治公安建设纳入全市公安机关“八大牵引工程”重点项目，制定《法治公安迭代工程三年行动计划》，配套68项具体措施，将执法质态与警种职责逐项关联，倒逼责任上肩。组织召开全市公安机关执法规范化建设重点工作部署会，详细制定具体措施、科学有序推进“法治公安迭代工程”重点任务。出台《进一步规范和加强执法办案责任落实若干规定》，细化4大类88项责任清单，梳理29项规范执法重点课题，实现“权责对等、终身负责”，工作做法被公安部法制局刊发推广。三是完善制度体系，规范执法依据。围绕执法执勤热点、重点、难点问题，结合上饶公安执法实际，推动出台《上饶市公安机关案件审核工作规定》《上饶市公安机关重大疑难案件分级会商研判工作规定》等执法制度指引十余项，确保执法活动有法可依、有章可循。严格执行公平竞争审查制度，组织市局公职律师、法律顾问审核相关文件8项，优化法治化营商环境。
（二）聚焦主责主业，提升执法办案效能
一是深化执法规范化建设。全市公安机关建设改造接报案中心14个，印发警情案件首接责任制实施细则，全面开展自接警全量录入，全年回访警情2400余起，及时发现整改受案、立案不规范等问题，群众满意度持续提升。联合市检印发《轻伤害案件办理工作指引》，每月开展案件巡查，督促轻伤害及时规范办理，全市轻伤害案件办结率94.8%。优化升级“行政案件量罚模块”，推送处罚建议、实时预警提示，全年系统推送处罚建议40371条 ，民警引用占比89.9%。多维分析执法数据，系统掌握全市行刑衔接工作开展情况，撰写《全市公安机关“两法衔接”工作情况通报》，对行政执法质量进行回溯式评价，提升行刑衔接效率。二是精准打击违法犯罪。坚持在法治轨道上打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，保持现行命案连续多年全破，八类严重暴力案件破案率99.48%。搭建电信网络诈骗预警平台，全市“两卡”开户数及户籍数分别同比下降26%、27.74%。紧盯食药环知领域等群众关心关注重点领域违法犯罪，办理的两起食品、药品领域案件入选公安部典型案例。全市黄赌举报警情分别同比下降37.29%、46.78%；全市人均毒品消费量持续处于全省低位，吸毒人员肇事肇祸连续多年零发生。三是开展重点领域治理。严格落实涉企案件异地办理规定，杜绝违规异地执法、逐利执法等问题，平等保护各类经营主体合法权益。深入推进生态警务“三张图”建设，制定护鱼爱鸟守护生态工作实施意见，推动禁捕退捕措施落地，筑牢鄱阳湖生态安全屏障。上饶公安代表队荣获江西省“天工杯”公安系统职工职业技能竞赛暨江西省首届环食药侦民警业务技能竞赛团体一等奖。四是创新赋能智慧警务。全面落实科技兴警三年行动计划和“警跃计划”，扎实开展“人工智能+”行动，积极探索公安大数据建设、智能感知体系建设和人工智能警务应用，不断夯实上饶公安“大数据”基座。积极探索人工智能在公安工作中的场景应用，围绕“内部支撑、指挥决策、打击犯罪、政务服务、执法监督”五大核心业务领域，加速推进13个“小快灵”应用场景研发应用。鼓励全警参与科技创新和业务竞赛，3个项目获全国奖项，4个项目获团体、个人全省第一，涌现出一批革新能手。
（三）回应群众期待，维护社会大局稳定
一是深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷排查化解专项行动，紧密基层派出所与综治中心协调联动，健全完善重大矛盾和重复警情纠纷等高风险警情预警信息精准推送、防控机制，全市公安机关摸排化解矛盾纠纷5.68万余起。深推“巡处一体化”改革和警航建设应用，探索构建“空地一体”、警政融合“一飞多用”巡防模式，中心城区出警平均用时压缩至4分钟以内，现场纠纷调解率达85%。二是推进安全隐患综合治理。靠前履行安全生产职责，深入推进安全生产治本攻坚三年行动计划、“查找身边安全风险隐患、安全生产月”等专项行动，建立安全生产“12641”工作体系。树牢道路交通事故“可防可控”理念，扎实开展“三个一律”源头隐患排查治理，推动全市道路交通安全专项治理行动，全年部督道路隐患治理完成率100%，全市一般道路交通事故起数、受伤人数分别同比下降9.98%、9.34%。三是抓实未成年人犯罪预防。创新“六联六治”机制，推动形成政法委牵头、多部门参与的教育帮扶体系。参与完善“家校社协同育人，健全全市‘教联体’工作机制”建设，深化未成年人送矫管理和“后半篇文章”，实现从预警防范、警示教育、专门矫治到稳定融入社会的全流程闭环。搭建“茁壮守未”未成年人异常行为预警发现模型，未成年人涉刑事案件、犯罪人数分别同比下降22.8%、10.6%。四是深化公安政务服务改革。创新开展“我陪群众走流程”活动，深化公安政务服务“十办”做法，强力推动“高效办成一件事”措施落地。推出“饶路通”简易事故视频快处一体化平台，实现一码理赔、一码结算、一码维修、一码取车的“一码通办”服务，工作做法全省首创。推动市政府出台《上饶市民用无人机驾驶航空器公共安全管理办法》，健全完善无人机等新业态安全监管，促进低空经济有序发展。
（四）拓展普法渠道，营造良好法治环境
一是构建多维普法矩阵。与融媒体中心法治栏目联合推出上饶警察故事系列，通过讲述民辅警典型事迹，生动展现公安队伍良好形象，截至目前已播出11期。结合“4.15”国家安全教育日、“5.15”经侦宣传日、国际禁毒日、宪法宣传周等时间节点，联合团市委、社区、街道等单位开展“平安建设”主题宣传。策划警察节系列活动，先后开展“警营开放日”普法宣传、“万福迎春”送春联等警营文化活动，创新打造“科技+公安文化”融合新场景。二是强化民警执法培训。加强场景化、案例式执法实战培训，深入开展实战大练兵、送教下基层活动，组织开展各类比武竞赛、技能培训班共30余期，全警规范执法能力水平持续提升。组织开展全市公安机关法考及高级执法资格考试培训班，截至目前，全市公安民警通过法律职业资格229人，通过高级执法资格考试514人，位居全省前列。三是选树法治先进典型。充分发挥德兴市局、横峰县兴安派出所获评“全国执法示范单位”的辐射带动作用，深入开展“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，营造比学赶超的良好氛围。德兴市公安局获评全国“八五”普法先进单位，三清山分局获评全省先进。
二、存在的问题
尽管推动全市法治公安建设取得一定成效，但仍存在短板：一是民警执法法治思维仍需强化。习近平法治思想学习成果转化深度、广度有待拓展，重打击轻保护、重实体轻程序的问题尚未完全消除。二是科技赋能法治公安建设深度不够。运用大数据、人工智能等新技术赋能执法监督管理等应用场景需进一步开发。三是跨部门协作机制仍需完善。行政执法、刑事司法跨部门协作效率有待提升。
三、下一步工作计划
一是深化法治思想引领。建立习近平法治思想学习教育长效机制，构建“学考练战”一体化培训体系，将警种业务、法律知识与法治思想“十二个坚持”深度融合，针对新型案件、疑难问题编制实战指引和“教科书式”案例汇编，下沉基层开展送教上门培训活动，为基层执法撑腰鼓劲。
二是完善监督管理体系。谋划建设涵盖全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素的“六全”执法监督管理平台，积极探索将大模型、人工智能技术引入执法监督系统，加快推进各警种部门信息数据资源的互联共享，尽快构建起严密、高效的执法监督闭环体系。
三是提升执法司法效能。联合法、检部门联合出台《轻微刑事案件快速办理机制》，在全市推广“轻罪快办、繁简分流”模式，以机制创新解决司法资源紧张难题。健全公检法常态化联席会议制度，明确侦查、起诉、审判的证据标准，在提速的同时守住质量底线。
上饶市公安局将以习近平法治思想为指引，持续补短板、强弱项、创品牌，不断提升法治公安建设水平，为建设更高水平的平安上饶、法治上饶作出新的更大贡献！
上饶市公安局
2025年12月24日