根据区委统一部署，2022年3月17日至6月2日，区委第一巡察组对我局（住保中心）党组开展了常规巡察。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视、全员推进整改工作
住建局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委区政府的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
一是提高思想认识，把握整改要求。局党组围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了信州区住建局巡察整改工作领导小组，建立问题整改责任落实到人的责任体系。制定了《信州区住建局落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，并结合工作实际，细化分解具体整改任务。根据区委第一巡察组反馈的3个方面37个问题意见，区住建局制定了相应的整改措施。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是切实抓好落实，确保取得实效。党组对巡察反馈的问题，建立专项整改台账，明确工作重点，坚持即知即改、立行立改、全面整改，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动整改工作落到实处。
二、问题整改落实情况
（一）学习党的政治理论不深不透，贯彻不紧密。
整改情况：一是建立了信州区住建局党组理论中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神以及关于住建领域的重要指示批示精神作为重点学习内容，坚持党员领导干部领学督学促学。二是制定了中心组学习计划，做到学习有计划、有记录、有笔记，2022年党组中心组学习12次。三是按照中央和省市区委部署要求，结合本单位实际，召开了专题研究部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务等工作，为奋力实现信州区全年经济社会发展目标任务，提供了住建力量。
（二）建筑监管工作有短板。
整改情况：加强学习，提高干部思想认识，强化对建筑工地监管工作纪律，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》监督责任主体单位质量行为，严格按照《建筑工程施工质量验收规范》监督建筑工地的分部分项工程质量验收程序。
（三）工程建设招投标监管能力不足。
整改情况：通过加强招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习，提高招标工作人员及企业从业人员认识，规范招投标行为，培育公平、公正、公开的招投标营商环境，正确处理好国家利益、地方利益、全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，杜绝招投标中的各种权利干预。通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训，不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力，促使他们更好地肩负起监管的重任。鼓励监管人员认真总结经验教训，积极开展研讨，不断研究探索加强招投标监管工作的新思路、新办法，使招投标工作稳步、健康发展，提升招投标监督人员综合执法素质，为我区工程项目建设发挥应有的作用。
（四）执法工作仍存在“宽、松、软”现象。
整改情况：一是加强培训，规范执法，提高行政执法队伍素质。通过培训、考试、经验交流等方式，在熟练掌握住建领域法规基本知识的基础上，全面熟悉法学基本理论以及《行政处罚法》等相关法律法规，使执法人员能熟练掌握常用法律和法规；熟练地制作和使用各种法律文书从而提高整个执法队伍的业务素质。二是依法成立了“信州区住房和城乡建设局行政处罚案件审查委员会”，严格执法程序，提高行政处罚案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效。三是将所有涉及到行政执法人员可以自由裁量的事项全都找出来，对照相应的法律条款，逐项进行了细化规范，进一步约束了执法人员的自由裁量“空间”，使自由裁量的依据更加充分、可靠，自由裁量的结果更加客观、公正。
（五）直管公房管理有待加强。
整改情况：一是加强干部职工思想教育，强化干部职工为民服务的宗旨意识。组织干部职工深入开展政治理论、理想信念、党风廉政和党史学习教育等重大学习教育活动，强化思想道德建设，增强为民服务意识，有效提高全体干部职工的政治思想素质，提高房管业务水平。围绕转变工作作风、提高服务水平和优化营商环境，在全所推行服务承诺制、首问责任制等服务制度，提高服务水平和办事效率，营造了良好服务环境。二是强化主体责任，与各房管站负责人签订年度工作目标管理责任状。严格落实“谁主管，谁负责”主体责任制，强化第一责任人的职责，全面压实各房管站人员管理、租金收缴、安全生产等工作责任。
（六）公共住房租赁补贴审核存在短板。
整改情况：一是继续加强现有审核机制的核查力度，积极对接市直相关部门的信息数据。二是2022年已全面使用住建部与建设银行总行共同搭建的公租房管理信息系统，此系统的使用改善核查时出现的错漏现象，使核查结果更加精准。
（七）物业服务工作推进力度不够。
整改情况：一是大力开展了信州区社区服务提升行动，建立健全了物业项目属地管理机制，指导各街道成立了物业办，招聘了54名物业专管员，提升基层管理力量。配合各街道做好物业纠纷调处工作，对物业专管员进行信访投诉处理相关培训，对每一件投诉均与投诉人进行沟通并进行回访，提高群众满意度。二是根据《上饶市住宅物业服务规范和等级评定办法（试行）》的通知文件要求，和各职能部门、属地街道一起对物业服务企业服务等级进行评级，规范物业服务行为，提高服务水平。加强对物业服务企业的动态检查考核，对物业服务企业进行分类分级管理，与政策扶持、荣誉奖励、项目承接等进行有效衔接，制定了物业小区规范化管理实施细则，全面提升物业小区规范化管理工作水平。三是推进物业行业党建工作。区住建局已经成立了信州区物业行业党委，通过摸清党员数、指派党建指导员等方式推进，目前已经有5家物业企业完成党支部建设的基础工作。四是对于受理的维修项目，在申请受理时、审计结束后两次在小区、业主群进行公示，让全体业主知晓。联合街道物业办继续对物业维修资金申请使用流程进行优化，制定《信州区物业维修资金使用指导意见（试行）》，进行宣传。五是探索推进无物业小区物业化。无物业小区物业化经验做法被中央政策研究局、省委政研室、省“五型政府”办公室、省住建厅刊登推广。
（八）老旧小区改造品质有待提升。
整改情况：一是充分发挥旧改办牵头抓总作用，加强与业主单位镇街的沟通，选好设计单位，征求群众意见，结合本地实际，借鉴学习先进县市区改造效果好的项目，打造旧改信州特色。二是每月召开一次工作协调沟通会，重要工作事项及时协商，在年底前就开展下年度老旧小区改造项目前期工作。三是加大当年项目建设跟踪检查力度，当年已开工的项目，严格执行工期建设标准，区旧改办组织建管、质安监、执法股组成联合检查组，每周四、五进行联合检查。2022年，以江光老旧小区改造为案例的江西省上饶市推进燃气等老旧管网统一改造的做法，列入住房和城乡建设部办公厅印发的城镇老旧小区改造第五批可复制政策机制清单；东门 1981 特色街区成为网络爆火的网红打卡地，入选江西省城市体检转化城市更新项目第一批优秀案例。
（九）深化改革工作仍有差距。
整改情况：“两中心”现人员转隶手续办理已完成，原有涉改下属机构已办理注销，相关职能工作已按机构改革要求划转；区住保中心党组印章及相关工作开展用章已刻制。
（十）“作示范、勇争先”后劲不足。
整改情况：一是积极与市住建局信息中心衔接，按照市住建局制定的方案与其他县、市、区统一推进我区的建筑工地“智慧工地”建设；二是加强与项目建设单位的业主单位沟通智慧工地建设费用拨付问题。
（十一）贯彻“一号改革工程”优化营商环境发力不足。
整改情况：未使用工改系统的成员单位已全部使用系统；各工改成员单位在四个阶段中各审批事项均按并联事项申报；各工改成员单位业务上主动与上级主管部门市直单位加强业务沟通，达到了预期的审批效率。
（十二）意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是提高思想认识，深入学习贯彻意识形态工作有关精神，并在民主生活会发言材料和述职述廉述德报告中将意识形态作为重要内容报告。二是开展廉政谈话。加强廉政提醒谈话力度和重点环节监督，各分管领导分别对所分管的干部职工进行了廉政提醒谈话，提高政治站位。
（十三）风险防范意识有待提升。
整改情况：增强风险防范意识，对计提项目工作经费进行了规范化管理。现部分人员经费支出已纳入财政预算，可保障单位正常运行。
（十四）履行全面从严治党主体责任意识不强。
整改情况：始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务，深入贯彻落实“一岗双责”，从党组书记到其他班子成员、从领导班子到个人，层层传导压力。适时开展廉政提醒，逢会必讲廉洁，无论是党组会议还是干部职工大会，对系统干部职工进行“提醒再提醒”，进一步严明纪律规矩，营造风清气正的工作氛围。
（十五）警示教育震慑作用未充分发挥。
整改情况：坚持以案为镜、以案示警、以案肃纪，用身边事教育身边人，组织开展党风廉政教育和警示教育，全年学习各级纪委相关文件和作风纪律有关规定12次，支部书记讲党课3次，推动党员干部引以为戒、筑牢防线。
（十六）干部处分程序不严格。
整改情况：严肃干部处分程序问题，严格按照《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》文件执行，先征求派驻纪检组的指导意见，再按处分程序落实到位。
（十七）项目实施“建管不分”。
整改情况：按照建管分离的原则来推进工作，巡察发现的三江雨污水分流提升改造工程已按照建管分离的原则进行整改。
（十八）落实项目廉政风险管控措施。
整改情况：严格按照政府文件和财经规定要求，落实项目结算。持续贯彻落实区纪委《关于集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案》文件精神，开展重点领域廉政风险自查自纠，并制定防范措施。
（十九）项目招投标手续不全。
整改情况：对已发生的进行了整改，今后将严格按照招投标规定执行。
（二十）房屋维修项目存在廉政风险。
整改情况：进一步完善公房维修制度，严格按照招投标规定执行。二是加强施工管理，维修实施过程中，采取主动控制，工作人员现场监督，既要严把质量关，又要仔细审核各项费用支出，有效控制工程维修成本。
（二十一）物业公司重建工作迟缓，督促不够有力。
整改情况：督促物业服务企业落实物业企业相关责任，履行职责，做好善后处置，提升物业服务质量。
（二十二）危房安全隐患排查工作有待加强。
整改情况：住建局牵头的全区自建房安全隐患排查鉴定工作已在10月全部结束，对有安全隐患自建房已聘请第三方鉴定机构到现场鉴定，并全部出具鉴定报告。针对直管公房监管。一是加大危房安全巡查力度，安排工作人员定期巡查，发现有安全隐患的立即采取措施加固解危。二是针对排查出存在安全隐患的危旧公房，加强安全宣传力度，对接社区做好周围邻居的安全防范宣传，并增加警示标识数量。三是针对存在较大安全隐患的危房，进行统计造册，由区住保中心上报区政府，申请进行财产保全后进行拆除，彻底消除安全隐患。
（二十三）“办证难楼盘”持续化解仍未到位。
整改情况：在政府的统筹安排下和相关部门协调下，多次召集开发商及相关责任部门到现场召开办公会，经过不懈努力下妥善的解决了一些问题。抽调业务骨干组成工作专班，创新工作方法，主动担当作为，逐步形成问题楼盘“预警-处置-化解-稳控”的责任链条和强大的工作合力，压缩办事时间，精简办事流程。
（二十四）账户设置撤并不及时。
整改情况：已完成撤并，今后将在财政局的指导下，规范运行。
（二十五）财务管理不严格。
整改情况：加强了财务人员培训学习，提升财经业务素质；严格规范财务管理，严格执行《会计法》、相关财经制度。
（二十六）财务内审作用未充分发挥。
整改情况：严格执行内审规定，每年度最少一次，按期对下属机构进行内审，规范财务管理规定，规范财务原始凭证入账规定，规范政府采购手续办理，严格执行经费支出审批程序，发现问题及时处理。
（二十七）大额资金追缴无举措。
整改情况：已建章立制，规范单位内部管理制度，在外人员代缴相关费用在年初结清入账；对在外人员的管理严格按照人社部门相关规定执行。
（二十八）议事不够规范。
整改情况：一是认真执行党的民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和科学、民主、依纪依法、集体决策的原则,做到事先征求班子成员意见，对于一些紧急工作和应急事项,与有关领导商议后再做决策,充分发扬党内民主，努力提高执政决策能力和水平。
（二十九）住保中心党组作用未发挥。
整改情况：已完成改革，人员已到位，住保中心党组已成立并正常运行工作，充分发挥住保中心的职能作用，健全中心党组工作开展机制。
（三十）班子凝聚力不够强。
整改情况：从提高班子成员学习交流的频率入手，利用党组会、局长办公会、民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话等，加强沟通协调，进一步增强班子之间的凝聚力。依托理论学习中心组、支部主题党日活动，坚持集中学习与个人自学相结合，强化领导班子自身建设，不断增强“四个意识”，做到既分工又合作、相互支持协调共事，不断增强班子整体合力。
（三十一）干部管理真抓严管有差距。
整改情况：已建章立制，规范单位内部管理制度，已重新梳理停薪留职人员去向，完善手续，并要求每年最少需向单位报到一次。
（三十二）党建工作责任制落实不到位。
整改情况：一是严格履行党建“第一责任人”职责，已完善党组书记听取支部书记述职专题研究党支部建设的工作机制。二是加强对各级领导干部特别是各党支部书记教育引导，使各支部书记认真把“党建是最大政绩”的要求落到实处。三是严格落实党员领导干部过好“双重”组织生活会，以上率下，做好表率作用。
（三十三）基层组织建设存在薄弱环节。
整改情况：一是认真开展主题鲜明、形式多样的主题党日活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等规定动作，实现党员规范管理，增强区住建局队伍的凝聚力、战斗力。二是定期对局属各党支部日常指导督导，强化制度执行力。各支部能够认真落实“三会一课”，组织生活会等动作，机关党委加强对各支部指导督导。四建公司党支部拟撤销，党员关系转至社区。
（三十四）党建“三化”工作有短板。
整改情况：已推进党建“三化”建设，抓好基层党建工作。一是按照“有党旗誓词、有设施设备、有书报资料、有上墙制度”的要求规范活动场所，党建资料已建立档案；二是规范党建运行机制，严格落实党建工作责任，健全组织体系，完善支部民主议事决策、党员学习、党员管理、党务公开、党费收缴等各项党建工作制度。
（三十五）中央第五巡视组反馈“生态文明试验区改革仍有短板”的整改落实情况。
整改情况：三江雨污水分流提升改造工程为分期施工，为抓施工进度，在确保施工安全和工程质量前提下，实施工期倒排计划机制，抢抓利好天气，日夜加班加点，加快推进项目建设进度。现项目施工已完成。
（三十六）省委第十巡视组反馈“问题楼盘化解缓慢”的整改落实情况。
整改情况：通过加大推进力度和加强部门联动，采取“一楼一策”，目前化解工作已按序时推进，牵头的4个项目已复工。
（三十七）2020年省营商环境专项审计反馈“住建局应退未退企业农民工保证金”的整改落实情况。
整改情况：已联系到企业，手续已办理。
三、下一步工作打算
巡察整改工作对促进全局发展、教育广大党员干部、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然区住建局在整改阶段取得了一些实效，但与上级要求和群众期盼相比还存在很大的差距，需要长期坚持、常抓不懈。
一是持续巩固整改成效。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果。二是建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进住建持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。三是持续深化成果运用，推动住建事业发展。以巡察整改为契机，把落实整改与党风廉政建设、日常工作、队伍建设结合起来，推动各项工作再上新台阶，努力建设一支忠诚干净担当高素质的住建队伍，为推动信州高质量发展贡献住建力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0793-8300985；电子邮箱：xzqzjj123@163.com。
中共上饶市信州区住房和城乡建设局党组
2022年11月25日