为贯彻落实《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》(教基一〔2016〕8号)、《江西省教育厅等11部门关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见》(赣教发〔2017〕7号)、《关于加强全市中小学研学旅行管理的通知》(饶教字〔2021〕58号)、《信州区中小学研学旅行活动指导意见》等文件精神,规范我区中小学生研学旅行、户外劳动课程和中小学、幼儿园春秋游出行的组织管理,借鉴先行地区做法。经研究决定,遵选注册地在上饶的6家有资质、信誉度好的旅行社、企业或机构具体执行我区中小学研学旅行、户外劳动课和中小学、幼儿园春秋游活动,合同时间为1年,根据年度和日常考核评分结果决定是否续签。现将有关事项公告如下:
一、遴选基础条件
1.经市场监督管理部门和文化旅游部门依法注册的旅行社或相关服务机构,登记注册三年(2020年7月30日前注册)以上的法人企业(不包含分公司、子公司、营业部),经营范围为具备研学旅行活动项目的旅行社、企业或机构。
2.符合LB/T004、LB/T008和LB/T028的要求,应具有国家标准的AA及以上或江西省级标准的三星级及以上,并符合GB/T31380的要求。
3.有固定的经营场所,注册资金不少于150万元,无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故,能依法纳税。
4.组织机构健全,管理规范,制度完善。配有专职的项目管理 人员,配有专(兼)职研学旅行指导师、安全管理员、导游、心理咨询师、医务人员等。
5.有多次承接学校200名以上学生研学活动的经验,近两年承学生研学人数不少于1000人次。
6.保险机制健全,每次旅行社、企业或机构购买的责任险单次事故责任限额不低于1000万元,人身意外伤亡险保额单人单次不少于70万元。
7.安全保障机制健全。有稳定的安全保障团队、安全教育培训制度、安全出行的保障制度和应急管理预案等,能有效应对各类突发事件。
二、服务范围
(一)研学旅行
组织学生研学旅行范围,小学生四到六年级原则上以区内为主,初中生一到二年级原则上以市内和周边城市为主,高中生一到二年级原则上以省内和周边省份为主。
(二)春秋游
中小学春秋游以团队、校队主题教育为主;幼儿园春秋游以游乐性活动为主。参照研学旅行服务标准组织实施。
(三)户外劳动课程
中小学根据学生年龄特点和实际情况进行排课。
三、遴选程序
遴选工作按照以下程序进行:
(一)申请报名
1.凡符合遴选条件且有意承接执行我区中小学生研学旅行、户外劳动课和中小学、幼儿园春秋游的旅行社、企业或机构,于2023年8月7日至8月11日到上饶市信州区教育体育局三楼基教股302室报名,并递交《信州区中小学研学旅行、实践教育活动执行企业(机构)申报表》(附件1)。
联系人:方俊,联系电话:0793-8221765
2.提供资料
(1)营业执照、旅行社业务经营许可证和星级证书复印件;
(2)法人身份证复印件;
(3)依法纳税(完税)证明复印件;
(4)企业失信行为记录证明复印件;
(5)承接过的与学校签订200人以上研学旅行合同复印件;
(6)最近一次研学旅行购买旅行社、企业或机构责任险协议复印件;
(7)旅行社、企业或机构工作人员名单(包含项目管理员、研学旅行辅导员、安全管理员、导游、心理咨询师、医生或护士等)及其身份证复印件、资格证复印件、用工合同复印件。以上材料一式一份,用档案袋装好,复印件要求用A4纸单面复印,报名时上交;
(8)制作以茅家岭烈士陵园(红色研学)、朝阳镇西园生态园(绿色研学)、信江书院+杨时乔府第(古色研学)、上饶市科技馆(蓝色研学)和还农科普基地(劳动实践)为一日行程的5份研学课程方案(仅用于此次遴选评分使用)。
3.资格初审。信州区教育体育局联合区文广新旅局对企业(机构)申报资料进行初审,确定入围名单进行综合评审。
4.综合评定。信州区教育体育局、信州区文广新旅局和共青团信州区委将组织专家及相关人员组成评审组进行现场评审,参加遴选的旅行社、企业或机构需根据通知要求,带齐评审所需资料原件及其复印件一式7份准时出席。现场评审的时间、地点另行通知。
评审时,按照《信州区中小学生研学旅行、实践教育活动执行企业(机构)遴选量化评分表》标准分两个阶段进行评分。第一阶段根据参加的旅行社、企业或机构提供的材料进行资质查验评分(80分)。
第二阶段进行现场答辩评分(20分)。
最终依据两个阶段评分结果,按照总得分从高到低遴选6家旅行社、企业或机构入选,且当场公布结果。
5.名单公示。将依据综合得分情况确定研学旅行工作的承办机构,评定结果将面向社会公示。
(二)备案登记
《关于对全区中小学研学旅行、户外实践教育活动拟交由上饶市信州区信兴旅游开发有限公司实施有关事宜的请示》(饶信教字 〔2023〕29号)已经六届区政府第38次常务会审议通过。被遴选的旅行社、企业或机构3个工作日内到信兴旅游开发有限公司签订合同并进行备案登记。遴选结果将在信州区政府网站、信州资讯、信州教育、上饶市信州区投资控股集团等公众号上进行公布。
(三)监管考评
信兴旅游开发有限公司将与遴选出的6家旅行社、企业或机构签订监管考评同意书。按监管考评方案对执行过程中的服务质量、程序规范和安全保障等方面进行监督管理与考核评分。
(四)履责保证
被遴选的旅行社、企业或机构在结果公布后5个工作日内须向信兴旅游开发有限公司一次性缴纳5万元履责保证金,逾期视同放弃执行资格。合同期满且没有违规行为,全额无息退还保证金。
四、片区划分
全区学校划分成六个区域:
第一片区:逸夫小学、陆羽小学、四中(五三校区)、四中(三江总校)、德胜学校;朝阳中心幼儿园、第二保育院。
第二片区:五小、六小、九小、二十小、灵溪中心小学、沙溪中心小学、沙溪中学、欣荣学校;沙溪中心幼儿园、时乔幼儿园。
第三片区:十小、十五小、凤凰小学、信美小学、五中、信美中学、秦峰二中、清源学校、艺术学校;第三幼儿园、东都幼儿园。
第四片区:时乔小学、河海小学、朝阳中心小学、秦峰中心小学、六中、灵溪中学、秦峰中学、河海中学、新知学校;第一保育院、秦峰中心幼儿园。
第五片区:一小三江总校、一小金龙岗校区、三小、十二小、实验小学、明叔小学、稼轩小学、朝阳农中、朝阳中学、树人学校;龙潭新苑幼儿园、稼轩幼儿园。
第六片区:七小、八小、十一小、三中、宋宅中学、茅家岭中心小学、华龙学校、敏思小学;三江幼儿园、天佑雅苑幼儿园。
六个片区中小学生的研学旅行、户外劳动实践和中小学、幼儿园春秋游活动分别由被遴选的6家旅行社、企业或机构具体执行,依据得分的高低顺序依次优先从中选择一个片区。若在遴选过程中出现旅行社、企业或机构主观原因放弃准入或在后续执行过程中因执行不力根据考核结果解除合同的,依据现有遴选结果的后一名补入。
五、注意事项
1.本次遴选结果有效期为3年,有效期满后重新组织公开遴选。期间,实施动态管理,定期评估验收,结果作为准入和退出的依据。
2.信兴旅游开发有限公司将对执行机构进行严格监督实行全程管理。对执行机构的执行情况进行考核评分,根据考核评分结果进行相应扣罚,直至解除合同。
3.凡出现下列情况之一者,将用零容忍态度,取消其执行资格,三年内不得再次申请信州区中小学生研学旅行、户外劳动实践及中小学、幼儿园春秋游执行资格并全额扣除履责保证金:
(1)旅行社、企业或机构被依法取消资质或停业整顿的;
(2)不服从、不接受主管部门监督和考核评分管理的;
(3)不接受行业管理与监督检查,不配合旅游行政管理部门做好行业统计工作;
(4)弄虚作假获得从事研学旅行相关资格的;
(5)未经区教育体育局审核批准,信兴旅游开发有限公司备案登记,私自组织学生出行的;
(6)内部管理混乱,通过打招呼,给校长、班主任按学生人数给回扣,严重败坏教育风气的;
(7)安全措施落实不到位,发生安全责任事故或有重大服务质量投诉的;
(8)擅自提高收费标准的,对建档立卡贫困家庭学生未实行减免政策的;
(9)以低价诱骗、强制消费、虚假宣传等手段组织学生前往购物点牟取暴利的;
(10)凡取得执行资格的旅行社、企业或机构,在执行过程中出现分包、转包的。
附件:
信州区中小学研学旅行、实践教育活动活动执行企业(机构)申报表
信州区中小学生研学旅行、实践教育活动执行企业(机构)遴选量化评分表
上饶市信州区教育体育局
2023年8月3日