【聚焦棚改】玉山县：2018年上半年已完成棚改4756户，完成率达71.19%

记者7月5日在玉山县棚户区改造指挥部了解到，该县2018年东城片区和玉紫路东西侧两个区块，涉及棚改总户数6681户，目前已完成4756户，完成率达71.19%。该县县委、县政府立足县情，总结前期土地收储、房屋征收的宝贵经验，以改善民生、践行党的群众路线为宗旨，在工作中凝练出了"真心为民、公心办事、团结协作、百折不挠"的玉山棚改精神，创新实施了八大工作方法，保障了棚改工作的稳定有序推进。

——大兵团作战，高位推动是前提。棚户区改造是玉山头等民生大事，400多名来自全县各机关单位、乡镇的骨干精英被抽调到棚改指挥部。该县成立了以县委书记为第一总指挥、县长为总指挥，县委副书记为常务总指挥，副县级干部担任片长，并成立维稳、法律政策、宣传、核定、监察、拆违、拆除、公房、综合办公室。同时统一思想，县党政主要领导全程参与，凝聚了全县干部的努力，全力推动征迁工作。

——地毯式排查，调查摸底是基础。针对此次棚改任务多、责任大，在棚改前期就迅速组成了摸底调查组，深入征迁户家庭，全方位了解房屋的区位，面积，结构以及征迁户的家庭状况、房屋属权等基本情况。调查后的形势却并不乐观，存在着十大难题：征收范围广；人口密度大；改制企业多；资金缺口大；房屋成分杂；认定难度大；居住人员乱；弱势群体多；补偿期望高；群众诉求多。针对这些难题，棚改指挥部及时做出调度安排，召开多次调度会、座谈会，听取棚户区代表的意见建议，科学合理地制定了房屋征收补偿征求意见稿，同时通过政策宣讲、法治宣讲、党员带头、以拆促签等多种方法，对难题进行疏解，保证了工作有措施，排难有方法，保障了征收工作的稳步推进。

——货币化安置，让利于民是根本。摸底调查后，县委县政府贯彻落实让利于民的基本方针，制订的征收方案从补偿、奖励、安置各方面给予被征迁户最大优惠、最人性化的关怀，充分保障被征迁户的利益，极大调动了群众支持拆迁的积极性。统一货币化补偿，尤其是农民取消了宅基地安置，是我县征迁历史上的重大转变。为了让被征迁户能够接受这一转变，在货币补偿方面，价格达到了征迁户的心理预期。而最高可达30%的补助和奖励，农民正房地基500元-3000元每平米的补助。政府给予的装修、临时租房、搬家等补贴，每户700元/平米的预签约奖和300元/平米的购房补贴，更是让征迁户们感受到真真切切的实惠。

——忘我式工作，精神感化是特色。当干部真正与被征迁户开始沟通时，才发现情况远比预期严峻，有时候甚至还未开口就遭到无理由的辱骂推揉。在重重困难面前，征收工作人员并没有气馁，反而将受到的挫折都化为动力，更加努力，更加耐心地去工作，一次不行就十次，将任何刁难都看成挑战。为了赶进度，征收工作人员将个人置之度外，饭随便解决，觉能少则少，每天睁开眼就先想着今天的任务，晚上睡觉前总结一天的成绩，规划第二天的工作。征收工作人员的付出打动了原本抵触的被征迁户，辛勤的汗水换来了理解，以民为重的工作准则也赢来了居民的赞许和认可，为正式签约夯实了牢固的基础。

——公职带头签，党员示范是旗帜。"火车跑得快，全靠车头带。"公职人员和公干家属拆不拆，早已成为广大群众决定拆迁与否的"风向标"。玉山公职人员及公干家属以身作则、率先垂范，带头签订并说服亲属签订征收补偿协议，起到了"一人连一线"、"一线带一片"的良好效果，有效推动了征收工作的快速有序进行。在棚改征收工作中，广大公职人员及公干家属深明大义、顾全大局，带头签订并说服亲属签订土地房屋征收补偿协议，全身心、无条件地支持配合征收工作，促进征收工作快速有序推进。被征收户祝丽军是冰溪镇水利站的干部。征收工作启动后，她积极配合工作组进行调查摸底，并且带头签约，为签约工作带了个好头。在此次棚改工作中，像祝丽军一样，积极参与棚改，带头配合棚改的公职人员还有很多，他们中有的是党政机关干部，有的是企事业单位员工，有的是村委会、社区主任，不管身份如何，都有着一颗讲政治、讲大局的热忱之心。他们除了当好"示范员"，公职人员还成了"宣传员"和"协调员"，当好政府和村民之间的"连心桥"，协助把棚改这件好事办成好。莲塘社区主任董贤标，不仅带头测量、带头签约，还经常和工作组成员一起，深入到社区其他棚改被征迁户家中，做他们的思想工作，为棚改签约工作提供了帮助。为服务全县棚户区（城中村）改造项目工作大局，结合"党员主题活动日"，县委组织部组织党员干部利用晚上和周末的时间走进棚改一线，积极主动地参与到棚改工作中，与棚户区的群众深入沟通交流，在棚户区中树起面面红旗，燃起盏盏明灯，连起片片真情，实现了"党建+棚改工作"的有效提升。

——阳光化操作，公平公正是关键。针对很多征迁户担心的厚此薄彼问题，此次棚改也给出了自己的答案——严格按照政策标准，奉行公平、公正、公开原则，落实拆前拆后一个样、拆大拆小一个样、拆官拆民一个样、拆富拆穷一个样、拆恶拆善一个样、拆生拆熟一个样的征收准则，做到一碗水端平、一把尺子量到底；坚持公示制度，做到调查摸底情况和补偿结果双公示，保障了棚改户的知情权；成立了专门的审核组，由专业强、讲原则的相关单位组成，形成了相互监督、互为制约的良好机制，监察组全过程监督，杜绝了"先签约吃亏，后签约收益"、"多叫的鸟儿多吃食"、私情补偿等不公平现象的发生。

——保姆式服务，以人为本是保证。对有实际困难的家庭，棚改工作人员坚持"刚性政策，柔性操作"，把关心放在前，把各项保障措施落实在前，主动为棚改户排忧解难，做到以真诚打动人，以温暖感化人，促使他们实现了从不理解到理解再到支持的心理转变。对生活存在困难的征迁户，征收工作组千方百计协调为其落实民政低保政策；对身体残疾、缺乏收入来源的残疾征迁户，通过残联为其解决就业及生活困难；对无儿无女的孤寡老人及其他确实存在住房困难的征迁户，政府统一安排公租房。同时，工作组从签约、领款、搬迁、看房、购房等全流程为征迁户服务，提供从签约开始到住进新房的保姆式服务。

——无死角宣传，营造气氛是抓手。对于很多百姓而言，纸上的文字不足以让他们正确解读政策，极容易出现理解上的偏差。政策宣讲组和宣传报道组，全面出动挨家挨户上门宣讲拆迁政策，开启征迁第一步。同时创新多种宣传方式，报纸、电视、网络、微信全面覆盖，文艺演出走进各个片区，《软锤敲"丁"》等优秀作品深深触动征迁户的神经。（来源：上饶市房管局郭小平，玉山县房管局郑飞霞、黄涛，上饶晚报记者王调翁联合采写）