按照市委统一部署，2025年3月28日至5月28日，市委第三巡察组对中共上饶市民政局党组进行了巡察。2025年7月8日，市委第三巡察组向中共上饶市民政局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、工作进展情况

1.关于“优化养老服务供给缺乏系统谋划和科学论证”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是2025年6月30日经党组研究同意，委托浙江经略规划咨询集团有限公司编制上饶市“十五五”养老服务设施布局专项规划，已完成初稿。二是对农村互助养老设施、城市助餐点运营情况进行调度和调研，根据设施周边老年人实际需求情况，分析研判提出持续运营、转换功能、予以关停等处置措施。目前，全市农村互助养老服务设施运营率达到62.73%、城市老年助餐点运营率达到72.44%。三是2025年11月4日，联合市发改委印发《关于规范公办养老机构收住社会老人服务收费的通知》。广丰区公办养老机构收住老年人收费标准已获得发改批复，区发改委印发《关于核定广丰区公办养老机构社会化托养收费标准的通知》；2025年8月29日，德兴市发改委已印发《关于制定德兴市公办养老机构老年人自费托养服务收费标准的批复》。广信区公办养老机构收住社会老年人收费已获得发改批复。玉山县已制定公办养老机构收住社会老人收费标准。2025年9月11日，上饶市民政局和上饶市老龄工作委员会办公室联合印发《全市养老机构常态化活动工作方案》。

2.关于“指导督促县（市、区）落实工作责任不到位”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是12个县（市、区）均已召开老龄工作委员会全体会议。二是梳理全市养老服务优惠政策落实情况，形成报告报市政府，恳请协调落实。市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提于2025年8月1日召集信州区、广信区召开落实养老机构水电气优惠政策调度推进会，推动解决优惠政策落实问题。市委书记陈云在2025年7月31日市委五届八次全会上要求落实养老机构水电气优惠政策，市民政局积极协调有关部门落实养老机构水电气优惠政策，目前全市176家正常运营的养老机构已全面落实水电气政策优惠。三是联合财政局赴万年县对公办养老机构运转经费需求进行调研，市民政局会同市财政局制定《关于进一步加强公办养老机构经费管理工作的通知》。广信区资金需求报告区政府已同意。弋阳县乡镇敬老院2025年向财政特批73万用于运转保障，2025年10月下旬已到位。婺源县辖区内乡镇敬老院均为公建民营运营方式，无需财政保障。余干县财政保障379万元用于乡镇敬老院运转，鄱阳县财政保障745万元用于乡镇敬老院运转，已保障到位。

3.关于“加强专业养老护理员队伍建设存在差距”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是已摸排护理员配比情况，全市养老护理员1435人。在省级补助资金分配中，已安排资金支持县（市、区）发放护理员补贴。二是2025年3月21—22日举办养老机构院长培训班、3月26—29日举办老年人能力评估师培训班、5月13—17日举办养老护理员培训班（第一期）；2025年9月22日至27日，举办2025年第二期养老护理员培训班，共培训42名护理员。2025年9月22日至25日，举办消防设施操作员（中级监控证方向）培训，对10个县（市、区）37家养老机构进行一对一实操指导。2025年10月10日至12日，开展消防设施操作员三天集训，市本级累计培训212人。全市共培训养老服务从业人员1082人次。截至目前，全市养老护理员岗前培训率为82%，持证率60%。县（市、区）完成养老护理员及家庭照护者培训870人次。三是结合各县（市、区）需求，已确定73名养老护理专业具体实习的养老机构，为养老机构提供专业支持。目前江西医学高等专科学校已与承接实训机构签订实习协议。

4.关于“高龄津贴发放不够精准”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是广信区皂头镇漏发的黄明龙等7名老人高龄津贴已于2025年1月发放到位。对高龄津贴管理不到位问题进行全面排查，涉及资金231.71万元、老人4879人，目前已完成整改，重发、错发资金已追回76.35万元、涉及1063人，已补发155.36万元、涉及3816人。二是建成高龄老人津贴发放免申即享系统。三是每月跟进平台推送信息并审核，依托省综合养老服务平台实行动态管理，督促各地及时核对平台内推送的满80周岁老年人信息、省殡葬信息系统内已死亡老年人信息，及时更新发放对象名单。

5.关于“经济困难老年人‘两项补贴’资金有缺口”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是摸清底数，争取资金。组织各地摸排辖区内“两项补贴”资金缺口情况。各县（市、区）民政部门正常发放补贴，鄱阳已补发2025年护理补贴，均未反馈有资金缺口。二是加强培训，2025年3月26日至29日，与江西管理职业学院合作开展老年人能力评估师培训，共35名学员参训，19名通过考核；组织人员参加民政部社会福利中心举办的两期全国老年人能力评估培训，共培训121人。

6.关于“民办养老机构奖补发放有偏差”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对广信区民政局审核把关不严、发放不精准问题，督促立行立改。一是7月22日，健洪养老院将违反政策所得的运营补贴9.71万元全额退回，8月底将违规发放的4.79万元运营补贴全部退回；8月底已落实获评的13家民办养老机构的奖补资金25万元。二是全市已发养老机构一次性建设补助417.05万元，发放养老机构运营补贴213.07万元，补发11个养老机构等级评定奖补资金55万元。三是8月已督促县（市、区）民政部门与财政部门协调落实资金。2025年10月印发《关于下达2025年养老服务领域相关省级补助资金的通知》（饶财社指〔2025〕47号），安排资金对各地一次性建设补贴资金和等级评定奖补给予支持。2025年11月5日已发函督办县（市、区）落实一次性建设补助和运营补助发放工作。运营补贴主要涉及婺源县、信州区、玉山县、弋阳县、鄱阳县，其中：婺源县已于2025年10月发放，玉山县、弋阳县、信州区已于2025年12月发放，鄱阳县经核实，无符合条件机构。四是举一反三，严格按照省民政厅、省财政厅关于印发《江西省民办养老机构建设和运营资金补助管理办法》的通知，制定下发养老服务补助资金申报指南，推动落实建设、运营补贴。

7.关于“资金分配标准不明确”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。经2025年第30次党组会审议通过，2025年9月30日已印发《上饶市福彩公益金管理办法》。

8.关于“指导项目建设不够充分”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是调度近几年各县（市、区）福彩公益金项目开工、资金使用情况，对开工率低、资金使用率低的县（市、区）点对点进行督促。二是对拟储备入库项目进行审查，对具有发改立项、用地手续、有相关服务协议（意向书）的项目优先入库，提高项目执行率。三是督促各地将需求调查列入项目的前置环节，2025年9月2日下发工作提示，要求各地在充分摸底调研的基础上，做好本地区2026年养老服务项目谋划。

9.关于“涉老资金效益发挥不够充分”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是2025年共调度12次福彩公益金支持项目执行情况。点对点向各县（市、区）下发未开工项目的提示函。二是结合日常工作，每月调度各地养老服务重点项目推进情况；2025年7月17日，下发福彩公益金项目执行情况通报。2025年12月26日印发《上饶市民政公共服务设施项目库管理办法》。

10.关于“对养老‘黑机构’监管不力”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是抓实具体问题整改，19家未备案机构已关停3家、备案16家。2025年8月5日，鄱阳县民政局联合住建、消防、市管部门对饶埠镇4家、凰岗镇1家未备案机构下达停业整改通知书。2025年9月底，鄱阳县饶埠镇连秀养老护理中心、饶埠镇港下养老服务有限公司已停业整顿，院内老人已全部转移安置。二是举一反三，市民政局研究制定《关于党建引领养老服务机构高质量发展的若干措施》，筑牢民生保障底线、规范服务标准，切实加强对养老机构的监管。

11.关于“养老机构等级评定不够规范”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是按《江西省养老机构等级评定管理办法》于2025年6月12日成立市级等级评定委员会。二是积极开展2025年养老机构等级评定工作，2025年等级评定采用江西省养老综合服务平台随机抽取专家，2025年抽查复评采用软件随机抽取方式，切实避免随意选取。三是开展2025年养老机构等级评定，已完成市级一、二级11家养老机构线下实地评估工作，2025年11月7日公布本年度市级等级评定结果。四是加强对养老服务协会的指导，2025年8月11日组织开展江西省养老综合服务平台专家端线上培训；2025年8月27日至29日，根据抽查的机构、专家结果，组织专家组完成本年度等级评定抽查复评工作；2025年9月15日—25日，对养老服务协会、专家开展线下培训，切实推动本年度等级评定工作规范开展。

12.关于“养老机构安全隐患问题较多”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是抓实具体问题整改。横峰县龙门畈乡中心敬老院、婺源县浙源乡敬老院、弋阳县港口中心敬老院已完成整改，广信区尊桥乡敬老院整体消防改造已于2025年12月完成，信州区沙溪镇敬老院已于2025年12月将所有在院老人转移安置；针对上轮巡察发现问题，婺源县太白镇敬老院已于2025年6月16日通过消防审验，已完成整改；鄱阳县养老机构消防安全问题已整改到位，7家养老机构老年人均已搬离，机构正在进行消防改造或重建中，不存在安全隐患。二是督促养老机构隐患整改。目前12个县（市、区）养老机构隐患已全部填报至养老服务信息平台。全市全覆盖联合排查发现机构安全隐患444处，已全部整改完成。

同时，举一反三，完善制度。2025年9月3日，与市消防救援局联合印发《养老机构消防明白人操作指南》《食品安全明白人操作指南》。

13.关于“居家社区养老服务工作推进不力”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是抓实具体问题整改。德兴市民政局针对陈某、邱某再次沟通需求，按需配备护理床。信州区民政局针对赵某再次沟通需求，按需配备轮椅、四脚手杖等产品。二是结合对县（市、区）专项整治工作调研以及适老化改造对象入户抽查，进一步了解实施过程，明确工作流程提供参考。已印发《上饶市民政局关于进一步规范居家适老化改造工作的通知》，明确改造流程等。三是举一反三，加强适老化改造项目监管，委托市级第三方监管对家庭养老床位建设和上门服务开展抽查验收，共抽查验收家床建设678户，回访居家上门服务1310户。各县（市、区）开展居家适老化改造入户核查1742户，对发现价格虚高的问题根据实际扣减费用。四是广丰区、婺源县、玉山县、横峰县已打造适老化改造样板间。

14.关于“防范养老领域非法集资风险不够有力”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是常态化开展防范非法集资宣传，市民政局和信州区民政局于2025年5月10日、6月30日在万力时代广场和万达广场开展防范非法集资宣传。2025年5月21日，市民政局调度收集县（市、区）养老机构预收服务费情况、收取会员费情况，各地无违规收取预付费情况。2025年7月25日，向省民政厅报送振欣养老诈骗案挂牌督办责任清单，并于每月10日前报送上一月处置进展情况，及时上报重大情况，该案市中级人民法院于2025年12月15日开庭作出一审判决，主犯判处无期徒刑。二是督促信州区民政局要求辖区各养老机构于每月中旬，将本机构上月对公账户银行流水及入住老人收费明细，统一报送至区智慧养老服务平台，由智慧养老服务平台按照约定请专业财会人员对银行流水进行审核监管。

15.关于“老年人意外伤害险政策落实不到位”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是通过各乡镇、村（社区）将老年人意外伤害险政策政策宣传单发放给老人和家属。在“上饶民政”微信公众号定期发布老年人意外伤害险宣传信息，对保险对象、赔付渠道等方面信息进行公布，2025年上饶市老年意外险全年保费337.73万元，截至目前，受理案件2527件，赔付金额493.81万元，全年赔付率146.2%。二是结合非法集资宣传月活动，加强老年人意外伤害险政策宣传，督促承保保险公司进村（社区）、养老机构定期开展线下宣传，要求各县（市、区）民政部门向负责该项工作的村干部、民政部门工作人员讲解政策并向老年人家属上门讲解政策。

16.关于“纵深推进集中整治工作主体责任落实有差距”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。严格落实党组每月听取殡葬、养老服务、公益慈善和社会救助等领域专项整改整治工作进展情况要求，目前听取专项整改整治工作进展情况汇报15次。集中整治以来，全市通过自查自纠发现问题1901个，完成整改1866个，纪委留置市县两级原任、现任民政局长、副局长20人。

同时，举一反三，先后制定《殡葬领域专项行动项目化推进工作安排》《养老服务领域专项行动项目化推进工作安排》《关于进一步加强和规范社会救助工作的实施细则》《上饶市慈善总会项目财务管理办法》等。

17.关于“推动专项整治整改力度不够”的问题。

整改情况：部分完成整改。针对自查自纠的问题质量不高、表面问题较多、深层次问题较少的问题，2025年4月8日至21日，由局领导带队分成4个督导组采取“四不两直”方式对全市12个县（市、区）和3个功能区开展实地调研督导；2025年5月20日至6月10日，对调研情况进行“回头看”，进一步提高查摆问题质量，坚决防止把一般性问题列入问题清单。针对殡葬和养老领域问题整改率不高的问题，坚持每周调度、月通报工作机制，及时跟进整改情况，截至目前，监督检查发现的全市殡葬领域问题已整改275个，整改率为96%；已到整改时限仍未完成整改的问题2个：一是横峰县葛源镇石桥村黄树坞组、上坑源林场黄栗坑组私建豪华墓问题，剩余2座正在做家属思想工作，待家属同意后完成拆除整改；二是铅山县舒乐苑公墓用地仍为集体土地、未办理用地手续，铅山县计划4月赴省自然资源厅补办林地审核审批手续；养老服务领域：2025年7月已对12个县（市、区）发督办函要求加大排查整改力度。巡察期间，专项整治发现的528个问题已全面整改到位。

18.关于“提高群众满意度和获得感还有不足”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是持续开展殡葬服务项目减项降费工作，清理不合理收费项目，降低虚高的收费标准。全市殡葬服务机构自主减少、取消或规范收费项目355个，平均收费项目由50项减少至18项；全市累计减轻群众治丧负担4567.4万元，殡仪馆内平均治丧费用由2122元下降到975元；经营性公墓墓位均价由3.35万元降至2.42万元。铅山县已联合发改、市管对骨灰盒进行调价，最高价下降幅度为50%；余干县已实行殡葬服务用品价格“三价”同标。二是对养老服务领域专项整治发现的普遍性问题进行研判，查找原因，有针对性地完善制度，2025年5月8日印发《上饶市养老服务工作常态化回访制度》，2025年8月26日印发《关于进一步规范养老机构特困供养对象就医管理的通知》。三是持续落实“两承诺一回访”工作机制，累计对71092名逝者家属进行了电话回访，平均满意率98.71%。在全国首创殡葬服务用品进价溢价售价“三价同标”做法，市殡仪馆实现连续15个月服务零投诉、群众满意率达到100%，民政部《政研专报》《江西改革动态》、省民政厅简报刊发上饶做法；印发《全市殡仪馆管理服务质量提升三年（2025—2027年）行动方案》，为群众提供规范、文明、诚信、优质的殡葬服务。

19.关于“办好民生实事有差距”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是针对信访量居高不下且社会救助问题占比高问题，2025年6月16日，赴鄱阳开展信访工作调研，2025年9月8日，印发《1—8月信访工作情况通报》。经统计全国民政信访信息系统数据，2025年1至12月全市民政信访总量为265件270人次，同比下降12.5%。二是积极开展社会救助政策宣传月、每月19日“要救”宣传日等常态化宣传活动，提高群众对社会救助政策知晓度。2025年全市累计开展线下活动319余场次，张贴发放宣传资料9.7万份，为3.2万名群众进行了政策讲解和答疑解惑，解决群众实际困难个案163余例。针对群众对殡葬服务不清楚问题，开通全省第二个、上饶市首个961144殡葬服务热线平台，发布《上饶市961144殡仪服务专线管理规范》；4月15日，会同市卫健委印发《关于进一步加强和规范全市殡仪服务专线宣传推广工作的通知》，发放《殡仪服务告知单》2.35万份，进一步提高群众知晓率。

20.关于“指导把好临时救助审核关不到位”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是抓实具体问题整改。经核查，铅山县2户临时救助家庭因存在其他支出等困难情况，符合临时救助条件，铅山县已提供相关说明佐证材料。二是举一反三，结合当前集中整治工作，将临时救助不规范问题纳入重点排查整改内容，2025年7月24日，召开全市推进社会救助政策规范落实会，对规范落实临时救助等工作进行部署要求，2025年11月6—7日举办全市社会救助业务培训班，推进各项社会救助政策落地落实。三是加强制度建设，2025年8月28日印发《关于进一步加强和规范社会救助工作的实施细则》。

21.关于“公益慈善体制机制不够健全”的问题。

整改情况：部分完成整改。一是针对市慈善总会换届问题，2026年3月25日向市委组织部报送《关于上饶市慈善总会换届拟任会长人选的请示》，目前已初步确定会长人选，正在筹备换届工作。二是县慈善会换届问题，余干县慈善会、广信区慈善会已完成换届工作，广丰区、鄱阳县慈善会换届人选已确定，正在筹备换届工作。万年县慈善会于2026年3月11日重新向县委组织部递交第二届理事会会长材料。

22.关于“公益慈善自主筹款能力弱”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是针对宣传奖励不够合理问题，婺源县已指导县星火社会工作服务中心就“慈善伙伴计划”资助金900元规范用于公益活动开展。二是依托社区慈善基金，助推社区慈善事业发展，加大社会捐赠比重，已在2025年度上饶市“慈善一日捐”中由95个乡镇（街道）社区慈善基金开展筹募，在“慈善一日捐”期间，全市爱心企业、个人，乡镇（街道）共筹集善款2348302.25元，占“慈善一日捐”总筹款额的22.53%。凝聚多方力量，有效提升了社会参与度。三是完善奖励配捐机制，制定《2025年慈善一日捐方案》，经8月8日第26次党组会审议通过，《方案》就参与“久久公益节·慈善伙伴计划”的公益慈善组织的奖补规则进行调整，确保筹募额不低于奖励资金。同时进一步对已设立社区慈善基金的乡镇（街道）参与“一日捐”活动提供激励政策，以此提升社会参与度。已联动14家公益组织开展“地推”活动。

23.关于“公益慈善项目实施程序不规范”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。修订《上饶市慈善总会项目财务管理办法》，经2025年8月25日局党组会审议通过，增补项目立项管理流程、项目过程监控与评估、项目结项管理相关内容。明确对于需开展评估的服务项目，由市慈善总会委托第三方专业评估机构开展评估，不得由项目实施方自行委托评估机构。同时，8月26日聘请会计师事务所重新对“善行无限 大爱无疆”项目进行专项审计。

24.关于“公益慈善基金使用不够规范”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是市慈善总会项目实施操作规程修订工作，对立项、预算、询价、实施、评估、结项、支付、归档等环节进一步予以规范，确保依法依规开展。志愿服务基金已修订管理办法。二是联合市财政局监督开展会计信息质量监督检查，截至9月7日，已完成信州区、广信区、广丰区、弋阳县社区慈善基金抽检工作。9月28日下发《关于开展全市公益慈善领域突出问题专项整治重点检查暨社区慈善基金检查的通知》，各县（市、区）已开展自查自纠工作。10月22日下发《关于开展公益慈善领域突出问题专项整治重点检查暨社区慈善基金检查的通知》，于2025年10月23日、24日抽查赴广信区、广丰区、弋阳县、余干县、鄱阳县慈善会的社区慈善基金使用情况。自查发现问题7条，移送驻局纪检监察组社区慈善问题线索2条。

25.关于“民政服务站发挥作用不足”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是加强学习交流，7月22日—23日开展上饶民政社工大讲堂，以先进带后进。二是加强业务指导，7月24日开展上饶市困境儿童心理健康关爱服务培训；加强服务质量监管，每月定期抽检不少于15名服务对象反馈情况；9月投入使用民政服务站服务信息管理系统，各地聚焦“一老一小一残一困”开展精准服务。10月23日下发《关于举办2025年全市基层民政服务技能大赛（儿童福利专场）的通知》，10月27日—28日开展通识培训，10月27日—11月4日分县区督导，11月5日—11月7日开展全员笔试、实物情景模拟、典型案例展演，以赛促进、以赛促学，全面提升基层民政服务水平。民政服务站工作在全省第一、全国先进，全省乡镇（街道）民政服务站建设现场会在上饶召开。

26.关于“福彩工作仍有短板”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对福彩公益金使用有偏差问题，4月30日，点对点向各县（市、区）下发未开工项目的提示函。7月17日，下发福彩公益金项目执行情况通报。2025年已调度12次福彩公益金项目进展情况。针对质量站点建设不到位问题，强化高销量站点经验分享推广，开展站点分类培育，加快“福店”建设，有效推进营销促销活动和自主营销活动，目前全面完成质量站点达70%的工作目标。

27.关于“社会组织管理不够到位”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是梳理名单，督促限时整改。目前无该限制活动未限制、该撤销未撤销社会组织情况。经对2022、2023年度年检通报中未年检名单与行政处罚名单核查，梳理出29家未参加年检又未进行行政处罚的社会组织名单，其中7家已补检，18家已办理注销，4家已作出行政处罚。二是开展等级评估指导督促工作。2025年7月17日，向各县（市、区）民政部门发布等级评估工作提示，通报各地等级评估数据，市县两级民政部门积极开展社会组织等级评估工作，目前，全市共登记注册社会组织3023家，评为3A级以上的社会组织422家，占比13.96%。三是开展2025年“僵尸型”社会组织清理工作，减少存量，提升社会组织质量。梳理出26家“僵尸型”社会组织名单（社会团体14家，民办非企业单位12家）。结合社会组织申请和业务主管单位（行业主管部门）意见，26家社会组织中，已激活3家、注销2家、正在办理注销2家、网上公告送达2家和已作出行政处罚17家。四是把好社会组织登记关，组织社会组织培训和赴3A级及以上社会组织交流学习。2025年4月28日—29日，举办市本级社会组织能力建设培训班，部分社会组织负责人共计80余人参加。2025年11月26日—27日，举办2025年上饶市本级行业协会商会负责人培训班。

28.关于“落实‘第一议题’制度实效性不强”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。严格落实“第一议题”制度，2025年8月20日制定班子成员研讨发言计划，从2025年8月25日党组会开始执行，每次党组会选2名班子成员、县级领导干部结合分管领域的工作进行交流研讨，做到学思践悟、知行合一，杜绝抄袭。

29.关于“‘三重一大’制度执行有偏差”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对支付上饶市精神卫生福利中心建设项目代管费未上会研究问题，经核查，该议题已于2024年4月30日经局党组会议研究。

同时，举一反三，严格执行驻局纪检监察组印发的《关于进一步加强“三重一大”有关事项监督管理的暂行办法》，会前由各科室、直属单位负责人征求驻局纪检监察组意见，与班子成员充分沟通，会后将会议纪要报驻局纪检监察组备案。2025年7月以来，已向驻局纪检监察组报送每次党组会议题单及会议纪要。

30.关于“研判本单位全面从严治党形势不够精准”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《上饶市直机关党组织负责同志抓机关党建工作责任清单》，结合民政实际，2025年8月15日制定印发《市民政局党组落实全面从严治党责任重点任务清单和责任清单》。二是每年专题召开2次全面从严治党工作会议，3月5日召开2025年全面从严治党工作会议，总结2024年全面从严治党工作，部署2025年工作任务。6月23日召开正风肃纪警示教育会暨全面从严治党工作会议，通报上半年全面从严治党工作，分析研判市民政局全面从严治党形势，部署下半年全面从严治党重点工作。三是党组书记带头常态化开展政治谈话，2025年9月27日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员作对照检查，并开展批评和自我批评，市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提对此次民主生活会给予充分肯定。

31.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够有力”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是班子成员履行“一岗双责”，坚持做到党风廉政和业务工作同谋划、同部署、同调度。班子成员多次到分管领域召开碰头会，会商巡察反馈问题的整改措施，及时研判问题背后的腐败和作风问题。二是班子成员加强对分管领域各科室和直属单位党员、干部职工的监督和管理，常态化开展谈心谈话。三是班子成员牵头组织分管领域各科室、直属单位认真排查重要环节、关键岗位的廉政风险点，共排查出廉政风险点35个，研究制定风险防范措施54条。

32.关于“‘管行业必须管行风’的理念树得不牢”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是在全市民政系统积极开展行风建设年活动，2025年3月27日，印发《关于巩固深化集中整治成果深入开展全市民政领域行风建设专项行动的实施方案》；2025年4月27日，印发《关于建立民政领域行风监督员制度的通知》，聘请10名“两代表一委员”、服务机构和服务对象代表担任民政领域行风监督员；2025年5月中旬至9月，在全市民政领域组织开展为民服务办事流程“大体验”，截至目前，全市民政干部参与为民服务办事流程大体验357人。2025年8月4日，向市委市政府报送全市民政系统加强行风管理情况专报，陈云书记和帕塔尔副市长作出肯定性批示。二是加强干部队伍建设，2025年6月23日，召开市民政局正风肃纪警示教育会暨全面从严治党工作会议；2025年7月21日，召开全市民政系统警示教育大会；2025年8月17日至23日，举办上饶市民政干部能力提升培训班。三是常态化开展“两承诺一回访”，专项行动以来对70267名逝者家属进行电话回访，平均满意率98.7%，处理违规收受香烟、红包的工作人员135人；建立养老机构常态化回访制度，累计回访入住机构老人5099人，满意率97.82%。

33.关于“以案促改、以案促治不够扎实”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。汇编全市民政系统典型案例，开展全市警示教育3次，2025年6月23日召开市民政局正风肃纪警示教育会，通报了中央、省级8起违规吃喝典型案例和全市民政系统6起违纪违法典型案例。2025年7月14日召开专题党组（扩大）会，中层以上干部按照“三个摆进去”要求，认真对照“六大纪律”进行检视发言，真正做到见人见事见思想，深入剖析问题根源，提出务实管用的整改措施。2025年7月21日召开全市民政系统警示教育大会，切实用“身边事”教育“身边人”。

34.关于“日常监督不够精准”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。梳理研判资金拨付、项目建设风险点。结合开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加大力度排查养老、殡葬、社会救助、慈善领域项目建设及资金拨付情况联合机关纪委梳理项目建设、资金拨付廉政风险点9条，制定措施17条。同时实现养老领域20万以上项目资金拨付使用监督检查。

35.关于“对直属单位监督不够深入”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。已督促市殡葬事业服务中心对自聘的3名人员加强管理，严格按照《上饶市殡葬事业服务中心劳务派遣人员薪酬管理和绩效考核办法》规范发放绩效工资。同时，举一反三，会同局相关科室对局下属单位开展聘用人员财务检查，对发现不符合规定发放的工资和绩效，及时追缴，并视情追责问责。

36.关于“破解难题不够有效”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对市老年福利中心项目停建多年问题，已向法院申请对江西银河园强制执行追缴出资，2026年1月15日，上饶市寿山公司将市老年福利中心项目剩余专项建设基金158万元，以及该资金自2025年第四季度起产生的利息6109.34元，划转至中国农发重点建设基金有限公司账户，该项目1000万元专项建设基金已全部归还结清。同时，举一反三，将上饶市综合养老服务中心项目申报列入上饶市“十五五”重大项目库。

37.关于“一抓到底韧劲不足”的问题。

整改情况：部分完成整改。广丰区已完成乡镇敬老院改革，鄱阳县、余干县、万年县按照计划整合后敬老院数量分别为：10家、7家、4家。截至2026年3月底，鄱阳县、余干县、万年县保留敬老院数量均为12家。鄱阳县：11月已撤并银宝湖乡敬老院、莲湖乡敬老院，2026年1月将鸦鹊湖乡敬老院并入油墩街敬老院，2026年2月石门街敬老院并入谢家滩镇敬老院，预计2026年4月底完成敬老院整合。余干县：2025年11月已撤并大溪乡敬老院，2026年3月已撤并古埠、江埠敬老院，乌泥、杨埠、黄金埠区域性敬老院提升改造预计4月开工、8月底完工，大明湖、九龙区域性敬老院提升改造预计6月开工，10月底完工。万年县：预计2026年5月底前完成敬老院整合。针对信息化项目建设推进缓慢问题，9个智慧养老平台项目，其中市本级共2个，已完成1个，另1个方案编制和招标代理已经过2025年11月14日党组会，按照计划推进；信州区、广信区、弋阳县、余干县已完成建设，铅山县正在建设中，广丰区依托区行政审批局“城市大脑”连接全区机构监控、消控系统，实现监管。4个智慧殡葬服务信息平台项目，其中信州区、横峰县、市本级已完成建设，经2023年7月9日弋阳县民政局党组会议研究，将智慧殡葬项目资金50万元用于智慧养老项目建设，不再建设智慧殡葬项目。同时，举一反三，督促指导县（市、区）在项目谋划时要充分酝酿，加强需求调查等基础性工作，修订完善《上饶市福彩公益金管理办法》。

38.关于“机关党建不够扎实”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对推动党建与业务融合发展不够有效问题，2025年1月至今，机关党委下发党建工作提示8次，分别于2025年3月和7月对各支部进行督导检查，下发通报2次。4月28日研究制定《市民政局“四强”党支部建设和机关党建品牌创建实施方案》，创建“1+8+4”党建工作体系，局属8个党支部围绕民政工作职能和“红色善行·为民爱民”党建主品牌，探索“一支部一特色”的党建子品牌，通过开展“红色善行”银发生辉、“红色善行”救在饶城、“红色善行”护童成长、“红色善行”文明先锋4个主题党建活动，实现“支部有品牌、党员有标杆、工作有亮点”。2025年12月2日在市直机关党组落实机关党建主体责任交流座谈会作交流发言，市直机关工委刊发市民政局党组以高水平党建引领民政工作高质量发展。

39.关于“社会组织党建工作存在盲区”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。针对组织覆盖不到位问题，2025年9月25日，召开社会组织党组织覆盖工作推进会，组织部分业务主管单位（行业管理部门）与会沟通市本级社会组织党组织覆盖事项，进一步推动市本级社会组织党组织覆盖。针对市慈善总会党支部“名存实亡”问题，已下发联合党支部组建批复，将上饶市慈善总会党建纳入中共上饶市社会组织培育基地联合支部委员会，开展相关党建工作。针对工作覆盖有欠缺问题，2025年7月15日至16日，对市社会组织党委所属的党组织书记（党务工作者）开展培训，进一步提高党组织书记、党务工作者业务能力；2025年9月8日印发《上饶市社会组织党委委员列席党组织督导党建工作方案》，明确各社会组织党委委员列席督导职责分工，有效推进社会组织党建工作。

40.关于“中层干部岗位调整过于频繁”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强与组织部门的请示汇报。坚持“人岗相适”原则，加强中层干部的教育培养，2025年8月17日至23日在方志敏干部学院分2期举办上饶市民政干部能力提升培训班，全市民政系统共180余名干部参训。

41.关于“意识形态工作阵地建得不强”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。已修订完善《上饶市民政局机关事业单位工作人员考核办法》，2025年二季度开始对撰写稿件并被“上饶民政”采用的干部职工在平时考核中予以加分。同时于2025年8月17日至23日分两期在方志敏干部学院举办民政干部能力提升培训班，将意识形态内容纳入培训课程，增强民政干部综合素养。

42.关于“部分整改项目没有销号”的问题。

整改情况：部分完成整改。针对养老机构消防问题，鄱阳县养老机构消防安全问题已整改到位，7家养老机构老年人均已搬离，机构正在进行消防改造或重建中，不存在安全隐患。上饶市精神卫生福利中心建设项目感染楼、住院楼、门诊楼主体工程已竣工验收，装修施工已完成82%。电梯、办公家具、厨房用品、污水处理设备正在走发布采购公告流程。信州区万寿园骨灰堂于2025年10月25日投入使用。2026年3月25日向市委组织部报送《关于上饶市慈善总会换届拟任会长人选的请示》，目前已确定会长人选，并筹备换届工作。

43.关于“部分问题整改不够彻底”的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。一是重新清点梳理集中保管的证件，并在全局上下开展因私出国（境）证（照）排查，收集干部职工“移民局”小程序证件截图，确保应交尽交。二是各科室、直属单位组织学习单位制定的因私出国（境）证（照）管理制度。

二、下步工作安排

目前，我局巡察整改工作取得了一定成效，但离全面完成整改任务、实现标本兼治的目标还有差距。下一步，我局将继续按照巡察整改工作要求和时间节点，采取更有力的措施，完善更健全的机制，举一反三，以点带面，确保如期全面完成整改工作。

（一）持续压实责任抓整改。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实市委和市委巡察工作领导小组关于做好巡察“后半篇文章”的部署要求，持续紧盯巡察反馈问题，以“钉钉子”精神推动整改工作向纵深发展。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，定期听取巡察整改工作情况汇报，及时掌握整改进度。

（二）坚持问题导向抓整改。聚焦重点难点问题，对已完成整改的问题，持续开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成和需要长期推进的整改任务，加强跟踪问效，聚焦难点攻关，确保整改到位；对集中整改阶段出台的政策、制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效。

（三）注重标本兼治抓整改。坚持把制度建设贯穿巡察整改全过程，在解决共性问题和深层次问题上持续用力。对反复出现的问题，从政治上查找根源，从制度上分析原因，从机制上堵漏洞、补短板、强弱项；对深层次问题，研究制定具有建设性、长远性、综合性的政策举措，确保巡察反馈问题改彻底、改到位，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的常态化、长效化工作机制，真正将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0793-8198101；邮政信箱：江西省上饶市信州区锦绣路广信大厦A栋1105市民政局巡察整改办公室；电子邮箱：srsmzj@126.com。

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