在新中国成立70周年之际，非常荣幸能有机会向朋友们通报人力资源社会保障工作取得的新进展，下面从三个方面予以通报。
一、就业创业工作
党的十八大以来，全市保持了持续平稳有序的就业局势，城镇登记失业率始终控制在4%以内，低于全省平均水平。
（一）重点群体就业保持稳定
一是把高校毕业生就业摆在就业工作首位。党的十八大以来共登记未就业高校毕业生44706人，八年间实现年平均就业率89.09%，为4643名应届高校毕业生发放一次性求职补贴455.18万元，为5667名应届高校毕业生发放就业见习补贴2344.61万元，扶持高校毕业生创业2565人次，发放创业担保贷款2.34亿元。二是全力帮扶困难群体就业。推广政府购买公益性岗位和服务，开展“全方位”、“组合式”帮扶，实现零就业家庭动态清零，就业困难人员实现就业5.36万人。
（二）服务企业促就业
一是做好园区企业培训规范化工作。党的十八大以来，完成园区企业培训32.27万人，实现就业31.96万人；二是加大中小企业融资贷款力度。党的十八大以来，共为454家企业发放贴息额贷款20.6亿元，带动就业人数4185人次；三是落实“两缓两降两补贴”、“稳岗补贴”、“降低失业保险费率”等政策。2015年9月至今全市共为406家企业发放稳岗补贴3619.09万元；同时，通过降低失业保险费率减轻企业负担2.44亿元。
（三）扶持创业带就业
1.创贷工作强扶持。我市自2003年成立创贷中心以来，不断提升服务水平，尤其在党的十八大以来，贷款业务从发放量、服务质量、社会效益等各个方面都效果显著。一是累计发放规模较大。2012年我市累计发放创业担保贷款43.4亿元，2019年7月我市累计发放创业担保贷款148.8亿，累计筹集担保基金3.3亿元，贷款回收率99.96%，直接扶持个人创业13.44万人次，带动就业46万人次；二是促进就业效果显著。创业贷款每发放1万元可带动0.39人就业；每扶持1人创业可提供4.74个就业机会；通过贷款扶持的小微企业，平均每家企业增加16.8人就业。三是促进经济社会发展效果明显。每1万元贴息资金带动创业担保贷款15.7万元，对应创业资金投入为47.2万元；被扶持对象对政府创业政策的满意度为84.4%（人社部劳科所在我省进行创业贷款政府评估数据）。
2.培育创业基地。2012年，全市共有创业孵化基地3家，入驻商户77家，带动就业1217人。截止2019年二季度，全市共建设创业孵化基地24个，孵化面积71.54万㎡，吸纳实体857家，带动就业5509人，孵化基地运行补贴195.5万元；示范园（街）21个，孵化面积126.5万㎡，吸纳实体1410家，带动就业15653人。
3.创翼大赛浓氛围。我市从2015年开始，陆续组织举办了三届“中国创翼”青年创业创新大赛。从2015年第一届创翼大赛的13个项目到2018年第三届创翼大赛的130个项目。全市创业氛围浓厚，项目涵盖“新能源及环保产业类”、“高端装备制造业类”、“生活性服务业类”等多个行业，并在各级比赛中过得多项殊荣。
二、社会保障
（一）养老保险
1.城镇职工养老保险。我市城镇职工养老保险工作取得了翻天覆地的变化，主要体现在以下几个方面：一是覆盖范围不断扩大。1987年，我市开始实施养老保险制度改革。2014年10月进行了机关事业单位养老保险制度改革，结束了养老保险制度的“双轨制”。二是养老待遇不断提高。1989年，平均月工资只有30余元，自2005年开始，我市连续15年调整了企业职工退休人员养老金待遇。2005年，我市企业退休人员人均养老金386.1元；到2018年底，我市企业退休人员人均养老金已达1883元，是1989年的60多倍，是2005年的4.9倍。三是社会认同感不断增强。经过32年的发展，我市参保人数呈阶梯式增长趋势。截止到2019年6月底，我市城镇职工基本养老保险的参保人数已达117万人,其中退休人员已达40.2万人。在基金征缴方面，我市基金征缴额逐年攀升，2000年突破1亿元大关；2009年突破10亿元大关，2013年突破了20亿元大关，2017年突破50亿元大关（58.68亿元），2018年突破60亿元大关（69亿元），为养老保险的可持续发展奠定了坚实的物质基础。
2.城乡居民基本养老保险。2009年我市婺源县被列入全国首批新型农村养老保险试点县，拉开了新农保工作的序幕，当年新农保参保人数达到18.76万人，新农保基金征缴1623.9万元，发放养老金1639万元。2012年实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，全市农村及城镇参保人数共237.67万人，基金累计结余7.33亿元。2014年，老农保基金全部并入新农保基金，实现新老农保制度衔接。2019年7月底，城乡居民基本养老保险参保人数达292.23万人（是2009年的15.6倍），基金累计结余28.35亿元。城乡居民基本养老保险进步显著，成果更加惠民。一是缴费标准逐步提高。由最初的每年100元至500元五个档次调整为现在每年300元至3000元等11个档次。二是缴费补贴逐步提高。由最初执行的省、县政府对参保人缴费每人每年定补30元缴费补贴，调整为目前的补贴40元至100元标准。且为建档立卡贫困户、城乡低保对象等缴费困难群体代缴最低标准的养老保险费每人每年100元。三是基础养老金逐年提高。从制度实施起至今，短短十年间，我市基础养老金标准从每人每月55元提高至每人每月105元。
（二）工伤保险
工伤保险制度是“五险”当中较年轻的制度。1996年12月10日我市出台了《上饶行署关于印发上饶地区企业职工工伤保险试行办法的通知》，2005年11月，制定《上饶市工伤保险实施细则》，2013年7月，制定《上饶市工伤保险经办管理办法》，工伤保险参保范围不断扩大，待遇水平不断提高，2015年1月，我市出台了《上饶市补充工伤保险暂行办法》，逐步建立了工伤补偿、工伤康复、工伤预防三位一体的工伤保险制度体系。截止到2019年6月，全市工伤保险的参保人数已达到47.97万人，全年预计征缴基金6800万元，全年预计支付待遇1.2亿元，一次性工亡补助金已由最早的10余万元/人提高至78.502万元/人，增加了6.8倍。
（三）失业保险
随着1986年四项劳动制度改革，我市待业保险（失业保险）应运而生，1992年国有企业实行全员合同化，1999年国家颁布《失业保险条例》，我市失业保险正式确立，经过20余年的发展，失业保险制度功能不断发展完善，我市的失业保险由保生活、防失业向促进充分就业、更高质量的就业转变。失业保险待遇水平由最初的172.5元提高到现在的1260元，增长630.43%。同时，建立完善失业保险金标准和物价上涨挂钩联运机制，根据CPI指数变化，按照规定对领取失业保险金待遇人员发放价格临时补贴。从2012年10月1日起全面实施了失业保险市级统筹，建立并完善调剂金制度，有效增强抗风险能力，2018年底，我市失业保险调剂金累计结余7033万元。
从2015年4月开始，实行对在兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能中采取措施稳定职工队伍的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴；2015年9月到2019年6月全市共为406家企业发放稳岗补贴3619.09万元。
三、劳动关系
以贯彻落实劳动保障法律法规为主线，以促进劳动关系和谐为出发点和落脚点，为维护用人单位和劳动者的双方权益，构建以政府为主导的和谐稳定劳动关系。
（一）加强劳动监察，维护劳动者权益
2015—2019年连续五年荣获全国人力资源市场清理整顿先进单位。一是逐渐完善工资实名制制度。截至2019年8月底，我市实行实名制管理的在建工程项目数达1196个，实行分账制管理的在建工程项目数达1187个。从源头上核实专户资金。工程款和工资款实行“两条线”拨付，建设单位按不同行业类别，按月进度打入该项目的农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。二是“两金”制度提供根本保障。党的十八大以来，我市农民工工资保证金收取已实现三项转变：2013年，我市建立农民工工资应急周转金制度，应对突发性、群体性的欠薪纠纷。2015年全市农民工工资保证金收取已突破亿元。2016年我市全面实现了收取农民工工资保证金工作。三是逐步健全根治欠薪长效机制。2010年推行一站式办公模式，每逢重要节点，抽调相关部门工作人员进驻市人民来访接待中心现场集中办公。2016年实行领导挂点制度和行业包案制度，行业主管部门对行业进行监管，解决本行业内欠薪案件。2017年我市加快工资支付诚信体系建设，配合发改、市管、人行等部门做好失信惩戒工作。
（二）劳动关系三方协调机制工作取得新进展
加强劳动关系协调三方机制成员单位的沟通协调，不断完善三方联席会议制度，切实解决劳动关系方面存在的突出问题，并建立长效监督机制。我们依托三方机制，深入开展建立和谐劳动关系企业、工业园区活动，并做好评比表彰的推荐工作。2018年推荐晶科能源有限公司、江西耐普矿机新材料股份有限公司、江西博能线材有限公司三家企业获得江西省和谐劳动关系模范企业。2019年推荐晶科能源获得全国和谐劳动有关系模范企业。
（三）打造“互联网+仲裁”，实现群众一次不跑
2018年7月，“掌上仲裁”办公办案系统正式上线使用。只需通过手机就实现了劳动人事争议事项线上咨询、线上受理申请、线上审批、网上开庭、网络送达、基层调解组织调解指导。截止2019年9月，“掌上仲裁”微信公众号的关注量达85000余人次，咨询人数达13000余人次，累计回复达27000多条，通过“掌上仲裁”系统立案的共239起，并顺利完成了受理、立案、庭前送达等程序，累计线上化解纠纷200余起。
成绩属于过去，我们将以此为新起点，继续奋力走好新时代人社工作的长征路，为打造大美上饶书写实实在在的人社新篇章。