乡镇（街道）综合行政执法规范化培训指引
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，推进党建引领基层治理，进一步提升我省乡镇（街道）综合行政执法能力和水平，现就县（市、区）司法行政部门组织开展乡镇（街道）综合行政执法规范化培训工作制定本指引。
一、聚焦实战需求，精准设计培训内容
（一）紧扣综合执法事项与高频事项。培训内容应当紧紧围绕梳理形成的乡镇（街道）综合行政执法事项目录，特别是目录中高频发生、基层反映问题集中、法律风险较高的重点事项（如农村宅基地管理、城乡规划建设、消防安全、市容管理等），针对具体执法场景（如调查取证难、当事人不配合、法律文书制作不规范等），科学设置课程。
（二）强化程序规范与风险防控。培训重点应当包括《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等规范政府共同行为的法律政策规定和专门领域的法律法规规章的核心内容，重点梳理执法流程全链条，包括巡查检查、立案审批、调查取证、审查决定、送达执行、立卷归档等环节的规范要求和时限规定，同时要涵盖执法责任制落实和执法风险防范等内容。
（三）融入数字化执法技能。将行政执法信息化系统应用、涉企行政检查平台操作、非现场执法手段的运用等内容作为培训重点，通过实操演示和练习，提升执法能力。有条件的地区可以将AI辅助执法课程纳入培训范围，提升执法人员智能化执法水平。
二、创新培训方式，突出实效减轻负担
（一）推行“多元结合”培训模式。专题授课与案例教学相结合，邀请有关部门业务骨干、法学专家、法官律师等进行专题授课，并大量运用本地化典型案例进行剖析，以案释法、以案促学。集中培训与送教上门相结合，在组织必要集中培训的同时，积极开展“点单式”“一对一”的送教上门，减少基层执法人员往返奔波。线上学习与线下研讨相结合，利用在线平台提供优质课程资源供执法人员灵活学习，线下则重点组织疑难案例讨论、执法经验交流，解决实际问题。
（二）强化实操演练与跟班学习。开展模拟执法、案卷评查等实战化训练，由法制审查专家或经验丰富的业务骨干带队指导，在实操中发现问题、纠正偏差。积极与组织部门沟通，创造条件组织执法人员到上级业务部门进行短期跟班学习，实地观摩促提升。
（三）探索跨区域协作培训机制。积极与邻近地区或执法规范化水平较高的地区建立执法交流结对机制，通过互派执法骨干、共享培训课程、组织联合研讨等方式，广泛开展学习借鉴、合作交流和创新实践，实现执法理念更新、思维眼界拓宽和能力水平提升。
三、整合优质资源，建强培训保障体系
（一）构建开放共享的师资库。广泛吸纳执法业务骨干、相关部门专家、高等院校学者、法律实务工作者（律师、法官）等加入培训师资队伍，形成相对稳定且动态优化的师资队伍。
（二）开发实用管用的手册工具。编印针对性强、通俗易懂的《执法实务指引》《典型案例汇编》《常见问题解答》等学习手册，推广使用标准化文书模板、案卷评查规范等工具，方便一线人员快速掌握、规范操作。
（三）用好数字平台与信息技术。利用好在线学习教育平台，有条件的地区探索建设模拟办案系统，多渠道支持执法人员利用碎片化时间进行学习和模拟练习，提升培训的便捷性和覆盖面。
四、构建培训闭环，推动培训效能提升
（一）强化跟踪反馈。司法行政部门通过座谈回访、案卷评查、复议诉讼反馈等渠道，了解参训人员将所学知识运用于实际工作的效果，收集对培训工作的改进建议，优化培训内容和形式，形成“培训-实践-反馈-优化”的闭环。
（二）压实培训责任。设区市司法行政部门应当加强统筹指导和示范引领。各县（市、区）司法行政部门要切实承担起牵头职责，压实各赋权部门责任，围绕公共法律知识和业务知识、技能培训精心制定并实施年度培训计划，力戒形式主义，切实为基层减负。乡镇（街道）要积极组织人员参训，保障必要的学习时间。