党的二十大报告明确提出，“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器”，要求“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。为全面贯彻党的二十大精神，健全社会保障体系，妥善解决我市被征地农民的基本养老保险问题，切实维护其合法权益，根据国家有关规定和《江西省征收土地管理办法》、《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）、《江西省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》（赣府厅字〔2022〕56号）等相关文件精神，结合我市实际，市人社局牵头草拟了《上饶市被征地农民基本养老保险实施办法（征求意见稿）》（以下简称《实施方法（征求意见稿）》）。现说明如下：
一、起草依据
根据国家有关规定和《江西省征收土地管理办法》、《江西省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》（赣府厅字〔2022〕56号）等相关文件。
二、起草过程
按照文件要求并结合我市实际情况，市人社局于年初起草了《上饶市被征地农民基本养老保险实施办法（征求意见稿）》，并多轮征求县市相关部门意见。8月18日至23日，围绕《实施办法（征求意见稿）》到各县开展实地调研，广泛听取各地意见建议。10月16日，市人社局通过OA向6家成员单位征求意见，收到的回复均无修改意见。
三、主要内容
我市《实施方法（送审稿）》共6个方面、27条实施方法，形成过程中把握了两个重点，一是将中央和省有关被征地农民社会保障的决策部署转化为我市具体实施方法，突出可操作性。二是结合我市具体实际，强化本市被征地农民基本养老保险政策，推动实现社会保障高质量发展。六方面内容概要如下：
1.总则，主要包括相关文件精神，被征地农民基本养老保险实施的基本原则和整体要求。
2.保障对象和认定程序，明确被征地农民的界定标准，规范被征地农民的各级认定程序。
3.保障办法和标准，主要包括被征地农民的保障办法和政府缴费补贴的具体实施标准。
4.资金筹集和管理，主要包括被征地农民的基本养老保险资金来源和具体管理措施。
5.工作职责和要求，强调要加强组织领导，明确各相关单位工作职责，完善督导机制。
6.附则，进一步说明本实施方法的解释力。
上饶市人力资源和社会保障局
2023年11月13日