鄱阳、余干、万年、弋阳、铅山县人力资源和社会保障局：

为切实做好退捕渔民安置保障工作，助力长江“十年禁渔”落地落实，根据江西省人民政府办公厅《关于进一步健全重点水域退捕渔民长效帮扶机制的实施意见》（赣府厅发〔2022〕19号）和上饶市推动长江经济带发展领导小组办公室《关于认真做好禁捕和退捕渔民安置保障工作的通知》（饶长办〔2022〕8号）等精神，进一步巩固退捕渔民安置保障工作成效，打赢长江禁捕退捕持久战。现就持续做好退捕渔民安置保障工作，建立长效帮扶机制有关要求通知如下：

一、强化责任意识。做好退捕渔民安置保障工作是一项长期性工作，是推进“十年禁渔”落实落地的重要保障。各地要强化政治意识，责任意识，进一步落实“1131”服务，着力巩固安置保障成果。要始终聚焦渔民需求、就业质量和社会保险待遇等重点难点，强化举措，优化服务，对就业不稳定或就业转失业的退捕渔民，必须有针对性制定“一人一策”“一户一策”帮扶措施和长效帮扶实施方案，确保“十年禁渔”期间，渔民上岸就业有出路，生活有保障。

二、着力推进稳岗就业。稳岗就业，是“十年禁渔”落实落地的关键，必须持之以恒，常抓不懈。一是着力扶持创业转产。运用创业贷款政策，鼓励支持有创业能力和愿望的退捕渔民自主创业，帮助渔民实现增收。二是利用特色产业吸纳就业。把握沿江沿湖资源生态优势，因地制宜发展稻鱼（虾）综合种养、水产品加工、休闲渔业，增加产业就业空间。三是推进就近择岗安置就业。依托本地工业园区，结合渔民需求精选专项岗位，在退捕渔民集中地开展专场招聘活动，实现就近就业。四是强化劳务输出转移就业。加强与上海、浙江、江苏等劳务输入大省的密切联系，有组织的开展劳务输出。五是组织培训提升就业能力。用足用活政府培训补贴资金，确保退捕渔民都有机会选择1门以上实用技能培训，实现更高质量就业。六是挖掘公益岗位兜底就业。根据渔民特点，在开发传统公益性岗位（如：保洁、保绿、保安、协管员）的基础上，开发“大堤巡护、护渔员、候鸟管护员”等渔区特色公益性岗位，兜底安置就业困难人员。

三、建立就业失业监测机制。强化工作专班力量，定期回访渔民，动态掌握渔民需求。及时更新渔民就业信息台账和系统数据。关注退捕渔民就业创业技能培训、就业状态和就业转失业情况；关注灵活就业渔民收入和就业变化。各地要建立渔民就业调查和失业预警机制，因时因人因地制宜监测就业失业动态，制定有针对性就业帮扶措施，发挥街镇社区村工作人员的积极性，通过网格化管理，化整为零，早发现，早预防，早帮扶，稳就业。

四、建立舆情化解机制。要畅通退捕渔民问题反映渠道，公布咨询投诉信箱和安置保障帮扶热线等，对涉及就业和社会保险方面的合理诉求要早办、快办。一时难以解决的必须加强跟踪服务，对不合理诉求做好政策解释。要加强舆情收集，定期梳理反映问题，化解矛盾。特别要在春节、国庆等重要节假日期间，密切关注就业失业动态，防止规模性失业引发群体性事件发生。

五、建立月调度机制。各地要于每月25日前上报“上饶市禁捕退捕渔民安置保障月调度表”。月调度表信息要与资料台账一致，与系统一致，注重逻辑关系，确保数据质量，体现安置保障效果。市退捕渔民安置保障专班将根据月调度情况，对工作做法具有典型性、成效明显的进行宣传表扬，对报送不及时、数据不准确、成效差的给予通报批评。为确保长效帮扶机制落实落细，市级专班将定期开展调研督导，通过电话调研、实地走访、查阅台账、数据比对等方式了解退捕渔民安置保障情况，努力巩固退捕渔民安置保障成效。

上饶市人力资源和社会保障局

2022年7月18日